張德江委員長帶隊去地方進行職業教育法執法檢查、作執法檢查報告、主持專題詢問——全過程監督為職業教育把脈

來北京參加兩會的前幾天，全國人大代表何健忠在電視上看到，教育部部長袁貴仁在向全國人大常委會作職業教育的報告。

“這件事源于8個月前全國人大常委會的那次專題詢問活動?！焙谓≈沂墙K省泰興市郵政局江平路支局局長，2015年6月下旬，他列席了十二屆全國人大常委會第十五次會議和6月30日的聯組會議。他回憶說，“聯組會議在金色大廳，進行了專題詢問，主題是職業教育法執法檢查報告，張德江委員長主持的聯組會議，國務院副總理劉延東和好幾個國務院部門的負責人到場應詢?！?/span>

“從2015年3月底到今年2月底，職業教育法的執法檢查譜寫了人大監督工作的新篇章，這是個典型范例，創下了人大監督工作歷史上的多個第一，委員長帶隊去地方進行檢查、作執法檢查報告、主持專題詢問。”全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰這樣總結，“結合執法檢查報告中提出的問題，國務院向全國人大常委會作了整改報告，報告提交到人大常委會上再次進行了審議?！?/span>

柳斌杰說的延續近一年的過程分三個階段：2015年3月至5月，張德江委員長和3位副委員長、柳斌杰主任委員帶隊，分4個小組先后到吉林、江蘇、河南等8個?。▍^、市）開展執法檢查，同時委托其他23個省（區、市）人大常委會對本?。▍^、市）職業教育法實施情況進行檢查。

2015年6月29日，十二屆全國人大常委會第十五次會議聽取和審議了張德江委員長代表執法檢查組作的《關于檢查〈中華人民共和國職業教育法〉實施情況的報告》。6月30日，張德江委員長主持專題詢問，劉延東副總理率教育部、發改委、財政部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部、國資委等部門負責同志到會聽取意見、回答詢問。

當年11月5日，陳竺副委員長和全國人大教科文衛委員會聽取了教育部、發改委、財政部、人力資源和社會保障部落實執法檢查報告和審議意見的報告。

2016年2月24日，十二屆全國人大常委會第十九次會議專門聽取了教育部部長袁貴仁受國務院委托所作的落實執法檢查報告和審議意見的報告。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇受邀參加了去年6月底的專題詢問。周洪宇告訴記者，湖北省人大常委會在執法檢查過程中發現，職業教育存在“三冷三熱三不足”，政府熱、學校熱、企業熱。三冷：社會冷、學生冷、家長冷。三不足：投入不足、師資不足、就業不足。

“職業教育要求有企業工作經驗和專業技能的‘雙師型’教師，總量嚴重不足，企業里面優秀的技能大師想來學校當老師，進不來，沒編制，而且很多學校都講學歷，有技能但是低學歷或沒有學歷的人進不了職業學校。目前，很多企業，包括政府部門，還是唯學歷化。職業教育畢業的學生不太容易找到好工作?！敝芎橛钫f。

他建議，要通過修改職業教育法，給職業教育提供長遠保障。同時，國務院相關部門還要盡快出臺校企合作條例或者合作辦法，加強學校與企業、與市場的對接。

據介紹，去年為期兩個多月的執法檢查中，執法檢查組到了一些基層職業學校、實訓基地和勞動人才市場。相關人員介紹，江蘇省2014年中職畢業生的平均底薪僅為1918元，為全省在崗職工平均工資的40%。在專題詢問中，執法檢查組成員、全國人大教科文衛委副主任委員嚴以新尖銳地指出：“全社會尚未形成有利于技術技能人才成長的氛圍，諸多方面存在政策限制和歧視。政府如何看待這些問題？”

人力資源和社會保障部部長尹蔚民應詢時表示，下一步要加大宣傳力度，宣傳勞動光榮，崇尚一技之長，不簡單唯學歷、唯文憑；制定技能人才發展的專項規劃和專項計劃，強化培養措施；健全完善技能人才評價和使用政策。

專題詢問中，何健忠提出了職業學校的師資問題。教育部有關人員當場表示，將認真研究人大代表提出的問題，盡快作出答復。

周洪宇回到湖北后，決定“借勢而為”，在湖北省人大常委會開展一次針對職業教育法的專題詢問。

2015年11月25日舉行的專題詢問中，湖北省副省長與省教育廳、省財政廳、省編辦、省人社廳等多個部門負責人到會應詢。

在這場專題詢問中，職業教育的財政投入成為焦點。湖北省財政廳廳長王文童表示，在即將提交省人大審議的2016年預算中，全省高職教育生均投入將比2015年增長61%，這個增長幅度非常大。國家要求在2017年實現高職院校生均撥款1.2萬元以上，我們建議省人民代表大會能夠批準在2016年時率先實現或者突破1.2萬元的生均撥款標準。隨后，湖北省人大常委會批準了2016年預算。

在周洪宇看來，“這個突破和全國人大有關職業教育法的拉長鏈條的全過程監督有關系，而且促進了實施19年的職業教育法的修改?！?/span>

去年年底，周洪宇收到了教育部的書面回復，他評價，“態度積極誠懇，承認問題，提出了解決辦法”。

令周洪宇和何健忠欣喜的是，2月24日，教育部部長袁貴仁向全國人大常委會作的落實執法檢查報告和審議意見的報告中，出現了這樣的表述：“抓緊修改完善職業教育法修訂草案，盡早提請全國人大常委會審議；盡快頒布職業教育校企合作促進辦法；推動各地落實職業院校生均撥款制度；推動各地依法依規核定教師編制，根據教育教學需要配備師資、健全教師招用制度?！?/span>

柳斌杰說，通過全國人大常委會審議執法檢查報告、專題詢問執法檢查報告審議意見、再審議落實報告，已經解決了我國職業教育中的一批問題，“還有一批問題需要繼續跟蹤落實，督促有關部門出臺一系列政策，比如職業教育經費問題、民辦職業教育地位問題、職業資格學歷、學位三證互認問題，用這次全過程監督繼續推動這些問題的解決?！?/span>

    12月21-24日，由中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部主辦的職業院校對外合作調研活動在上海舉行，活動調研了同濟大學職業技術教育學院、上海市工商外國語學校、上海市群益職業技術學校和上海電子信息職業技術學院中德學院。

中國職業技術教育學會常務副會長劉占山

同濟大學副校長吳志強

教育部國際合作與交流司歐洲處處長張晉

    中國職業技術教育學會常務副會長劉占山、同濟大學副校長吳志強、教育部國際合作與交流司歐洲處處長張晉、教育部國際合作與交流司歐洲處項目官員蔣文家和來自全國的職業院校代表，共計20余人參加了本次調研活動。

    21日，職業院校對外合作調研活動一行人來到了此次調研的第一站——同濟大學職業技術教育學院，并召開了調研座談會。座談會由中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部主任許世杰主持。同濟大學副校長吳志強介紹了同濟大學圍繞“三大未來”的統籌人才培養觀念，強調共同創新的新模式。同濟大學職業技術教育學院院長馮曉對學院國際化項目做了總體情況介紹，同濟大學職業技術教育學院黨委書記王繼平從基地成立背景、基地主要工作等方面介紹了中德職教合作示范基地建設情況。

    22日，調研組一行人來到了上海市工商外國語學校，上海市教委職教處勞曉蕓處長出席了調研活動并致辭，上海市工商外國語學校校長高國興對學校的國際化整體情況做了匯報，上海（德國）巴伐利亞職業培訓咨詢有限公司總經理洋森就與學校合作的具體情況進行了說明，其中“就業訓練工廠”和“商務模擬公司”的學習方式深受學生和老師的喜愛，在真實的模擬環境中，學生不僅了解了真實的工作環境，同時提升了就業能力和技能。

    校長高國興、副校長陳文珊、陳明娟帶領調研組一行人實地考察了上海市工商外國語學校，參觀了學生實訓基地，了解學生的學習環境。

    23日，調研組一行人考察參觀了上海市群益職業技術學校，該校作為國家示范校，在不到十年的時間，把汽修專業、服裝專業建設成上海的龍頭專業。閔行區教育局副局長馬秀明、上海市群益職業技術學校陳金國校長帶領調研組參觀考察了校區。

    24日，調研組一行人走進了上海電子信息職業技術學院中德學院了解學院國際化情況，學院的機電一體化技術、通信技術和航空電子設備維修專業，完全順應社會發展的需求，通過與幾十家中、德等合資企業的緊密合作，大力培養高質量、實踐能力強、深受企業歡迎的高技能應用型人才。學院院長林軍，副院長張峻穎、辦公室封萍主任帶領調研組一行人參觀考察學院。 

    職業院校對外合作的學習調研活動為各職業院校間搭建了交流、學習的平臺，為基層職教單位帶來了相關政策信息，也為職業院校對外合作的探索與實踐注入了動力。

    職業院校對外合作調研活動仍在繼續，下一期調研活動將于2016年1月5－8日（4日報到）在廣州召開。調研單位有廣東食品藥品職業學院、廣東機電職業技術學院和廣東輕工職業技術學院。每期活動不超過40人，想要參加的老師要抓緊時間報名了。

    報名聯系人：崔  艷

    電話：010-88504117

    手機：18311340879

    郵箱： chinacevep@chinazy.org

    點此查看活動通知。

歡迎關注中國職業技術教育網同步媒體

“中國職業教育”

    10月27日，在教育部職業教育與成人教育司的指導下，中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部主辦的第六期全國職業教育集團化辦學學習調研活動在活動協辦單位之一的江蘇現代服務業職業教育集團、江蘇經貿職業技術學院圖書館5樓會議室啟動。教育部職業教育與成人教育司綜合處蔣紅平同志、江蘇經貿職業技術學院黨委書記蔣云爾、江蘇現代服務業職業教育集團理事長、江蘇經貿職業技術學院院長薛茂云、中國職業技術教育網總編輯特別顧問岳維華同志、中國職業技術教育網編輯運營中心副主任王達偉及來自江蘇現代服務業職教集團成員單位和全國30余家職教集團的60余位負責人出席了啟動儀式。

    會議由江蘇經貿職業技術學院副院長崔建寧同志主持。蔣云爾書記首先致辭，向到會的領導、嘉賓及同仁表示熱烈的歡迎并介紹了江蘇經貿職業技術學院發展情況，指出職業教育集團化辦學是提升職業教育質量的重要途徑，江蘇經貿職業技術學院早在2005年就牽頭成立了“江蘇現代服務業職業教育集團”，密切關注現代服務業發展，極大地促進了學校產教融合、校企合作。蔣紅平同志代表教育部職業教育與成人教育司綜合處向協辦本此次活動的江蘇現代服務業職教集團、江蘇經貿職業技術學院表示感謝，向到會的21個省市區職教集團的負責人表示誠摯的問候。蔣紅平同志分析了當前我國職業教育面臨的大好形勢，職業教育集團化辦學作為職業教育的重要組成部分，如何面對機遇和挑戰，并簡要闡述了對骨干職教集團試點評審有關問題的看法。中國職業技術教育學會中國職業技術教育網總編輯特別顧問岳維華同志做了發言。

    啟動儀式后，江蘇現代服務業職業教育集團副理事長單位華潤蘇果超市有限公司助理總經理孫波、江蘇首屏信息產業有限公司副總經理周希良、南京市玄武中等專業學校校長孫兵、南京市江寧中等專業學校校長王小林，分別從企業和中職院校的層面，介紹了參與江蘇現代服務業職業教育集團活動的情況，并對集團的發展提出了建設性意見。

    江蘇經貿職業技術學院院長薛茂云作為江蘇現代服務業職業教育集團理事長，作了題為《創新驅動，打造職業教育集團化辦學高地——江蘇現代服務業職業教育集團10年實踐與探索》的主題報告。薛院長從集團化辦學概況、集團化辦學實踐、集團化辦學成效、集團化辦學思考四個維度匯報了集團10年來的典型經驗和創新舉措。并同與會代表圍繞職教集團的運行機制、治理結構和人才培養途徑等方面進行了交流，對職教集團發展中遇到的瓶頸問題進行了研討。

    下午，調研團對江蘇經貿職業技術學院產教園、科技園及南京市玄武中等專業學校、華潤蘇果超市有限公司、江蘇首屏信息產業有限公司進行了實地考察。

    10年來，江蘇現代服務業職業教育集團以高職教育為龍頭，以中職教育為主體，以行業為支撐，以企業為依托，以服務為宗旨，以契約為保證，以項目為紐帶，以教學、培訓、科研和社會服務為主要內容，通過校政、校企、校校聯合辦學，協同發展、整合資源，充分發揮優質資源的集聚效應和規模效應，形成組織架構、區域聯動、政府主導等優勢，打造跨區域、跨行業的高職教育聯盟。江蘇經貿職業技術學院作為江蘇現代服務業職業教育集團的牽頭院校，依托職教集團高端平臺，發揮了示范引領作用，擴大了社會影響，增強了社會服務能力。

推進農職教育 服務農業產業 實現多方共贏

摘要：黑龍江省現代農業職業教育集團自成立以來，在創建緊密型校企合作辦學機制、探索建立中高職協同發展機制、主動融入區域經濟發展主戰場、集團規范化建設等方面做了大量的探索性工作，取得了一定的成績，有效助推了區域農業產業的發展。 

關鍵詞：現代農業；職業教育集團；辦學機制；中高職銜接；集團規范化建設 

    黑龍江省現代農業職業教育集團（以下簡稱集團）籌建于2010年，2012年8月20日黑龍江省人民政府正式批復黑龍江農業經濟職業學院牽頭成立黑龍江省現代農業職業教育集團，2012年8月31日在省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區啟動會上舉行了授牌儀式。 

    本集團現有成員單位121個，其中政府部門14個、行業協會4個、科研院所3家、本科院校2所、高職院校8所、中職院校33所、涉農企業55個、其他合作組織2家。集團自成立以來,堅持以服務地方經濟建設,培養高素質技術技能人才,推進行業與院?？焖侔l展為目標，在加強學校與企業、學校與學校、學校與行業、學校與政府的合作中,搭建社會各界共謀技術技能人才培養的新型平臺,實現了職業教育與行業企業的深度融合。 

    一、積極創建緊密型校企合作辦學機制 

    （一）以企業需求為引導，以服務項目為載體，提高企業參與辦學的動力 

   互惠雙贏是集團化辦學的前提和基礎，只有真正的為企業解決實際問題，滿足企業的需求，才能提高企業對集團化辦學的關注和興趣。在集團牽頭單位的組織下，成立院?？蒲泄歉杉翱蒲性核夹g人員為主要力量的企業需求調研組到集團成員企業進行調研，針對企業面臨的經營管理或技術難題，集成集團技術力量，有針對性地設計服務項目。通過技術服務，滿足了企業的需求，激發了企業加入集團的興奮點，調動了企業參與集團化辦學的積極性。 

典型案例一

技術助推阿媽牧場向高端綠色食品企業發展

    黑龍江阿媽牧場農業有限公司是黑龍江省農業產業化重點龍頭企業，農業部生豬示范場創建單位，全國養豬行業百強優秀企業。是以“發展現代生態農業，引領健康有機生活”為宗旨，致力于打造生態循環有機農業全產業鏈的大型農業產業化龍頭企業。阿媽牧場作為黑龍江省現代農業職教集團成員單位，在其發展歷程中，深切感受到了集團的全力支撐。圍繞企業發展面臨的技術難題，集團院校牽頭單位黑龍江農業經濟職業學院和成員單位寧安畜牧局聯手，為其提供技術支撐。依托黑龍江農業經濟職業學院浩博動物保健科技服務中心，為其提供豬樣抗體監測與病原檢測服務，2013年3月26日黑龍江阿媽牧場農業有限公司——豬樣抗體監測與病原檢測實驗室在黑龍江農業經濟職業學院掛牌設立。該實驗室成立以來，已為阿媽牧場完成700多個血樣檢測及3500多項免疫抗體檢測和數據整理工作，對疫苗采購樣品做出效價分析，為阿媽牧場實時掌握豬群健康狀態和疫苗篩選提供了準確的科學依據。2013年10月21日，黑龍江農業經濟職業學院農牧業產學研中心落戶阿媽牧場，雙方就豬場重大疫病豬瘟與偽狂犬病毒在種豬群中凈化的相關工作開展研究探索。在集團的技術支撐下，阿媽牧場產品已通過歐盟認證，企業正在做上市準備。 

典型案例二

創新院校（行業）-農業合作社-農民聯動服務模式，助推區域食用菌產業發展

    海林俊峰猴頭菇合作社是黑龍江省最大的猴頭菇生產企業，也是集團的成員單位。作為一個在全國很有影響力的生產合作社，在技術上已相當成熟，怎樣能為企業提夠所需的支持和幫助，是與企業溝通的關鍵和合作的切入點。通過集團組織院校專家進行多次調研和生產跟蹤，感覺企業在生產過程中的配方和品種篩選環節還有待于進一步提升，集團組織高職院校和科研院所對產品營養成分進行測定，經過試驗，提出了最佳的配方方案，品種也進行了優選，使產品的品質和經濟效益有了很大的提升。在海林農委和供銷社的支持和幫助下，通過合作社的示范和帶動，集團牽頭單位的培訓和指導，使海林四個鄉鎮，20個村屯受益，采用新品種和新技術種植的5000萬袋猴頭菇，每袋增收0.2元，直接增收1000萬元，叫響了俊峰猴頭菇品牌，為海林食用菌生產朝著優質化方向發展起到了積極的推動作用?？》搴献魃缫哺惺艿搅撕献鞯囊嫣?，主動與集團聯系，并提供三個生產基地作為集團成員院校的校外實訓基地，無償接納學生的實習及教師的實踐鍛煉。 

    （二）專業對接產業，實現教學內容與崗位需求的有效對接 

    集團中高職學校從企業需求出發，合作開展人才訂單培養，制定了人才培養標準，以及切合培養目標的教學計劃和授課計劃，并與企業共同組織實施教學，合作開發課程和特色教材，學生直接學習用人單位所急需的職業崗位知識和技能，以“量身訂做”的方式為企業培養技術技能人才，構建了校企一體化的職業教育辦學模式。 

典型案例三

“訂單”培養復合型人才

    正大集團是集團首批成員單位，也是牽頭院校較早合作的大型養殖企業，目前養雞業在全國處于領先地位，近年來引進了世界最先進的設備，現代化程度很高。通過與企業的交流及就業畢業生的反饋，正大集團對畢業班專業知識和技術的復合化要求越來越高，針對這一點，集團牽頭單位黑龍江農業經濟職業學院開設了正大“訂單”班，將企業文化前置到校園，在養殖類和機電類專業遴選學生。針對養殖專業學生，在設備操作和維護方面知識的欠缺，開設“基礎電工”和“電氣控制”2門課程，針對機電類專業學生養殖技術欠缺，開設了“養禽生產”課程。同時，吸納企業高技術人員開發特色實用教材。正大集團樂業一場場長閆德寶在肉雞養殖質量評估指標方面打破了歐洲效益指數。經雙方多次溝通研討達成共識，由閆德寶組織企業3～5人的團隊與學院教師共同編寫《現代養禽生產》教材，使教學內容與崗位需求更加貼近實用。 

典型案例四 

培養方案與崗位需求緊密交融

    集團成員單位黑龍江農墾職業學院與完達山乳業集團、九三糧油集團合作成立了完達山乳品學院和九三糧油學院。企業學院實行理事會制，院長由黑龍江農墾職業學院所屬分院院長擔任，雙方共同管理，共同制訂培養培訓方案，共同組織與管理教學。黑龍江農墾職業學院和完達山乳業集團已共同出資建設了企業學院的食品加工技術實訓室，完達山“訂單”班首期157人正在實施教學計劃。成員院校與集團成員單位九三糧油工業集團、完達山乳業集團達成協議，規劃建設遠程數字化課堂，該項目將徹底改變傳統的課堂教學模式，實現課堂教學數字化、遠程化。 

    （三）成立技術聯盟，助推綠色食品產業發展 

    在集團內部，由農業職業院校、農業科研院所、農業協會與農業行業主管部門共同發起成立了黑龍江省綠色食品產業技術服務創新聯盟，發揮聯盟技術與人才集聚優勢，打造服務于綠色食品產業集技術研發、成果轉化、生產示范與技術推廣于一體的聯合艦隊，多所院校與企業加入其中。該聯盟的成立集成了院校和科研院所的技術優勢，為企業提供必要的技術服務，為黑龍江省綠色食品產業的創新發展提供強有力的智力支撐，引導推進食品企業朝著規范化、標準化、科學化的方向發展。 

典型案例五

組建共享型基地——農產品分析檢測中心

    經黑龍江省現代農業職業教育集團成員單位（黑龍江農業經濟職業學院、黑龍江省果蔬質量安全檢驗檢測中心，以及牡丹江德世盟蜂業有限公司等多家企業）協商，確定在集團牽頭院校組建共享型農產品分析檢測中心,目前該中心已與寧安市質量技術監督局進行聯合認證，該中心獨立完成的檢測項目具有與政府部門相同的法律效力。該中心承載著多重職能，一是為黑龍江農業經濟職業學院、寧安職教中心等集團院校提供實踐教學服務；二是為黑龍江省果蔬質量安全檢驗檢測中心代理檢測項目；三是為黑龍江省農科院牡丹江分院、黑龍江農業經濟職業學院、相關企業提供科研支撐；四是為涉農類、食品類中小企業提供樣本檢測和數據分析處理等服務；五是為區域農民高質量規?；a提供技術支持，同時對外開展技能鑒定、培訓、科研服務，實現資源共享。 

    （四）共建共享，實現實訓基地和產業園區的有機融合 

    集團集聚院校、行業、企業與科研院所多方優勢，打造政、校、企三方共建的共享型應用技術研發推廣示范基地。職業院校以就業為導向，充分利用集團院校、企業的資源和技術力量，實施統籌規劃、集約管理，優化資源配置，依據企業對人才的需求和院校對人才培養的教學要求，建立“校中廠”“廠中?！薄⑸a性實訓基地、科技園區、技術中心和科研基地等資源共享型教育實訓基地。合作經營，安排院校學生實習實訓，將實際操作與教學項目相結合，構建了校企合作聯合設計和系統組織實訓教學的新模式，共同培育技術技能人才，實現了集團成員優勢互補，資源共享，推進了行業產業健康發展。 

典型案例六

技術互助、基地共享

    集團成員單位黑龍江農墾科技職業學院建設了農機綜合示范基地、種子生產與經營綜合示范基地，開展了共享型培訓基地建設、食品安全檢測綜合示范基地建設。并在黑龍江省建三江管理局投資建設阿城農場“北大荒有機生態園”兩個駝峰式智能溫室，專業教師和技術人員進行蔬菜種苗及胚芽育種新技術實踐，為當地農戶提供菜苗，同時對農林系頂崗實習學生進行職業技能的培養，院企共建，利益共享，實現了企業學院增產增收、教師崗位鍛煉、學生技術提升、農民素質提高等多重效益。 

典型案例七

“校地合作”共建園區

    黑龍江省現代農業職業教育集團與牡丹江市政府、黑龍江省農科院牡丹江分院等單位合作，共建黑龍江中俄農業高新技術合作示范園區，并實現園區功能多元化，使園區成為教學基地、培訓基地、科研基地和示范基地。與成員單位寧安農場、海林農場及雞西現代農業園區等緊密合作，相互借鑒、相互支持，豐富科技園區的內容，提升園區的檔次，促進科技園區建設。同時選派經驗豐富的專家、教師進駐企業園區，與企業共同謀劃園區的經營與發展，最大化發揮實訓基地和產業園區的教學和示范功能，從而達到集團化辦學的教育功能與服務產業功能雙提升。 

    二、探索建立中高職協同發展機制 

    通過職教集團化辦學，實現了高職帶中職、強校帶弱校，極大地擴大了優質教育資源的輻射范圍，通過中高職貫通培養帶動了中職學校涉農專業建設。各成員院校在人才培養過程中融入企業技術標準、行業規范和職業資格等相關要求，制訂了一體化人才培養方案，科學構建課程體系，不斷完善課程標準和考核方案，聯手開發貫通培養工學結合特色教材，共同建設優質課程資源，積極做好貫通人才培養教學運行管理工作。 

典型案例八

引領帶動服務中職學校

    集團組織成員單位協助牡丹江市職教中心、哈爾濱市阿城區職教中心、寧安職教中心、穆棱職教中心等多所中職院校成功申報省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點縣項目和《千億斤糧食產能工程人才保障綜合改革》子項目，并指導其項目建設，目前項目建設已經取得了突破性的成果；針對中職院校實踐教學的薄弱環節，集團組織教學資源豐富的高職院校多次為其提供“專業建設培訓”“課程建設培訓”“教學能力提升培訓”等培訓項目，2013年以來，集團高職院校接納牡丹江職教中心、寧安職教中心、穆棱職教中心等中職學校學生實習實訓共計600多人次，在黑龍江農業經濟職業學院共享型實訓基地完成相應實踐教學任務，開出實踐項目30余項，共計692學時，真正做到了優勢互補、資源共享。職教集團牽頭院校主動與30所中職學校對接，深入各個學校，共同探討基地共建、資源共享等工作，并配出專家團隊協助相關中職院校建設實習實訓基地。通過集團的支持，中職院校極大地增強了服務行業產業的能力。 

典型案例九

中高職銜接聯合培養人才

    2013年，集團6家高職院校與中職學校進行了對接，確定了作物生產技術、農業經濟管理、農業機械應用技術、農產品質量檢測、食品加工技術、林業技術、畜牧獸醫、設施農業技術等8個專業作為首批涉農類貫通培養的試點專業，招生共計932名。目前包括培養方案制訂、貫通教材編寫、學生學籍注冊等在內各項貫通培養工作進展順利。在此基礎上，2014年，6家涉農類高職院校擴大了試點專業的范圍，新增會計電算化（農業核算方向）、計算機應用技術（農村信息化方向）、水利工程、智能化農機裝備技術、園林技術、水產養殖技術專業等6個專業進行試點招生，招生合計達到1066人。 

    三、主動融入了區域經濟發展主戰場 

    集團借助行業產業優勢，制定激勵技術研發政策，不斷拓展服務領域，深化服務內涵，組織成員單位開展企業技術難題調研，組織集團內校企行聯手開展技術服務與推廣工作，支持職業院校聯手科研院所參與企業的技術改造革新活動、產品研發試驗和科技攻關等項目。2013年，黑龍江省現代農業職教集團各成員單位聯合開展生產技術攻關項目193項，農業新技術服務1000余次，推廣農業科技成果45項。通過科技研發，將新技術和新設備進行示范推廣，帶動行業企業快速發展，提升科技水平，增加經濟效益。 

典型案例十

發揮人才優勢，助推區域經濟發展

    黑龍江省現代農業職業教育集團派出食用菌研究所博士專家團隊參與寧安市黑木耳產業的發展策劃，完成了寧安市食用菌標準產業園區規劃以及撰寫可行性研究報告，目前寧安市已建成占地59000平方米的食用菌栽培基地；繼續以寧安市江南鄉為研究基地研發水稻新品種，水稻專家李忠學教授繼培育出水稻品種“農粳一號”之后，繼續開展優良品種選育工作，農經0667品種已進入區域試驗階段，為當地的水稻產業發展及農民增收做出巨大貢獻；牽頭院校集成員單位中高職院校、科研院所、行業主管部門的技術資源優勢，為5家畜牧類企業提供了無公害養殖技術服務和規?；B殖疫病防治技術，為4家中小型食品類企業提供了農產品檢測技術培訓和樣本檢測服務，為5家農業專業合作社和中小型農業企業提供了農產品電子商務平臺建設技術支持和培訓等服務。 

典型案例十一

發揮專業優勢，助推產業發展

    成員單位黑龍江職業學院發揮畜牧獸醫專業的技術優勢，在哈爾濱、雙城、肇東、大慶等牧業發達市縣，開展動物疾病診療服務和技術咨詢活動800余次；先后組織專家深入到雙城、杜蒙、肇東、伊春、望奎、綏芬河、佳木斯、木蘭、虎林等，開展奶牛、生豬、肉羊等養殖技術培訓，受益農牧民達1000多人次；集團的專家先后有30余人為黑龍江省規?；B殖場建設和規劃、動物疾病防治、綠色健康養殖、食品安全等提供技術指導和培訓服務，現場和網絡培訓上萬人次。 

    四、推進了集團規范化建設、完善體制機制，保障集團高效運行 

    集團根據行業特點及建設發展需要，建立健全集團組織機構，設立專業建設、教育教學、招生就業、技能培訓、技術服務等專項委員會，以集團章程為指針，以制度建設為抓手，制定和完善集團各項規章，強化單位成員吸納標準和退出機制，建立了與市場經濟體制相接軌的動力機制、政策機制和保障機制，逐步探索出了適合黑龍江省地域特色的涉農類職教集團運行機制，為黑龍江省職教集團的組織和運行提供可以借鑒的理論基礎。 

典型案例十二

牽頭單位完善各項集團管理制度

    牽頭單位黑龍江農業經濟職業學院為理事長單位和秘書處單位，集團成立以來，制定了《黑龍江省現代農業職業教育集團章程》等一系列規章制度。2013年，先后召開了黑龍江省現代農業職業教育集團2013年工作研討會、涉農專業中高職銜接貫通培養人才培養方案開發論證會、黑龍江省現代農業職業教育集團2013年資金預算研討會、中高職銜接貫通培養工作會議，就專業人才培養方案、專業建設、課程建設、實習實訓基地建設、中高職銜接貫通培養、師資員工交互培訓、招生就業、項目資金使用管理等集團發展重大問題進行了廣泛深入的研討。為了提高職教集團校企合作工作的規范性和調動集團成員單位積極開展深層次的校企合作工作，制定了《黑龍江省現代農業職業教育集團校企合作管理辦法》；為使職教集團專業建設指導委員會各項工作任務的積極有序開展，制定了《黑龍江省現代農業職業教育集團專業建設指導委員會工作條例》。同時積極參加職教學會等行業協會組織的集團建設研討及經驗交流會議，學習其他職教集團的經驗，初步探索出適合黑龍江省地域特色的涉農類職教集團運行機制，努力實現集團高效、有序運行。 

 

——創新體制機制 深化內涵建設 探索集團化辦學之路

關鍵詞：職教集團；體制機制；校企合作

    青海交通運輸職業教育集團成立于2011年10月，集團由青海交通職業技術學院為牽頭單位，聯合省內外的行業、企業、科研院所、鑒定機構及職業院校等成員單位共同組建。集團理事會及成員單位在省政府組建的“集團建設指導委員會”指導下，緊緊圍繞“依托一個行業，探索一個機制，形成一個模式，建立一個基地”的建設目標，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以提高人才培養質量為核心，推進產教融合，協同科技攻關，合作之路已是漸行漸寬，漸深漸遠……引領了青海省高等職業教育集團的建設與發展，為高等職業教育集團化辦學提供了“政府主導下的行業引導型、學校為主體的職教集團建設與發展”的范例。

    一、成立背景

    青海交通職業教育集團的組建是為了深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，走規模化、連鎖化、集團化辦學的路子”和青海省“兩新”目標和“三區”戰略，以解放思想、改革創新為動力，以提高人才培養質量為核心，以專業建設為紐帶，立足行業，依托企業，搭建校企合作共育人才平臺、企業人才供需平臺、職業技術培訓平臺、崗位實訓平臺等，推動集團內資源共享與優化配置，著眼于構建現代職業教育體系和人才系統培養，以滿足行業和區域經濟社會技術技能型人才需求的背景下成立的。

    二、主要舉措

    1、政府主導 創新校企合作體制機制

    2011年8月，青海省人民政府辦公廳下發了《青海省人民政府辦公廳關于組建青海交通運輸職業教育集團建設指導委員會的通知》（青政辦〔2011〕193號），組建了由省交通廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省經濟委員會（省國資委）政府部門共同組成的“青海交通運輸職業教育集團建設指導委員會”。 

    職教集團建設指導委員會連續四年定期召開工作會議，定期與不定期聽取集團工作匯報和指導建設工作，委員多次親臨學院、職教集團指導工作。及時出臺《關于進一步加大財政教育投入的意見》（青政辦〔2011〕236號）、《關于全面提高高等職業教育質量的若干意見的通知》（青高教〔2012〕98號）等支持職業教育改革的相關文件和建設項目57項。有力地促進了政、行、企、校合作辦學體制機制改革，為開展集團化辦學提供了良好的政策支持，也為學院深化校企合作，吸納行業教育資源奠定了堅實的基礎。

    2、行業指導 搭建職教集團校企合作平臺

    2011年10月，職教集團正式成立，集團下設7個專業建設委員會和4個職能工作部，政、行、企、校聯動的辦學體制和三級運行機制正式啟動運行。成為了青海省“首家”政府主導下的行業引導型高等職業教育集團，為青海的高等職業教育開展集團化辦學提供了示范和借鑒。

    集團成立以來，發展勢頭良好，成員單位從63家增至74家，新增合作行業4個。專業建設委員會由7個增至10個，涵蓋了學院所有的專業。

    3、機制保障 推進職教集團建設

    集團積極創新實踐管理機制，制定了運行管理辦法、工作制度、校企合作管理辦法等相關文件116項，形成了“責任共擔的推動機制、互惠互利的合作機制、共建共享交流機制、相互融通的激勵機制、有效快捷的就業機制、多元參與的評價機制”，對校企合作各方的責、權、利予以規范，明確校企合作的目標、方向、主要舉措和實施途徑，并通過有效的考核，全面調動集團成員單位參與集團化辦學的積極性。解決了人才培養模式實施、教學內容更新、教師互兼互聘、先進技術共享、實習實訓基地建設和學生實習就業等校企合作中的關鍵問題，保障校企合作工作平穩運行。集團“校企合作的探索創新，人才培養模式的組織實施，建設成果的社會共享，產教結合的信息匯集，資源共享的優化配置”五大平臺的作用充分得到發揮，校企合作的成效日漸顯著，形成了學生受益、教師成長、企業滿意、學院發展的多贏局面，開創了西部地區高等職業教育集團化發展新模式。

    4、開展活動 加強學校與企業的聯系

    集團每年定期召開年會、技能大賽和校企聯誼活動，集團理事會及時總結校企合作、產教融合、人才培養、技能培訓與鑒定、社會服務等方面的工作，部署下一階段工作，四年共表彰校企合作工作“突出貢獻單位”2個次、“先進單位”47個次，“先進個人”104人次。開展教師、企業員工及學生技能大賽3屆，共有42項目，2300人參賽，52人次獲得“一等獎”、217人次獲得“二等獎”、551人次獲得“三等獎”。活動的開展，不僅推動了職教集團的建設與發展，還加強了學校與企業的聯系，增進了友誼，創設了共育人才的良好環境。

    三、建設成效

    1、企業參與 校企合作育人成效顯著

    （1）集團把專業建設視為內涵建設的核心，將專業如何與行業、企業對接作為專業建設發展的立足點，依托校企共建的正平學院、豐田T-TFP學校等9個“冠名學院（校）”和14個“校中廠、廠中校”、省公路學會工程造價專業委員會，省交通運輸技術創新聯盟，職業教育校際協同發展聯盟和110家合作企業以“人才培養、教學生產、師資隊伍、技能培訓、用人就業、校企文化”六融合形式開展合作。

    （2）集團植根于交通行業，服務于區域經濟建設。人才培養突出能力本位，“引企業標準建設課程，融課崗證一體實施教學”。道路橋梁工程技術專業實施了“知行合一、項目貫通、三合三段”； 汽車運用技術專業實施了“廠校融通、項目引領、三段遞進”； 工程造價專業實施了“半工半讀、寬基精技”，旅游管理專業實施“校企融通、五段遞進”等凸顯職業教育特色的人才培養模式，依托校企共建的正平學院、天河學院、豐田T-TEP學校與校中廠、廠中校開展“訂單”人才培養，將課堂搬到 “工地”“車間”“景點”，實現了“工學結合、產教融合”、基于工作過程的“項目教學”“案例教學”等多樣化的教學模式，“訂單培養”學生536名。

    （3）校企合作以集團為平臺，以專業建設委員會為紐帶，創新人才培養模式4個，帶動專業群8個專業共同發展，建成專業教學資源（庫）4個，建設1個交通運輸部主干學科（專業）建設專業，9個省級示范專業，16門省級精品課程，開發一體化課程181門，課程標準98個，優質核心課35門，工學結合特色教材24部，公開出版教材26部，技術專利3項，科研項目15個。

    （4）集團本著“校內實訓基地生產化，校外實訓基地教學化”的建設原則，共建省級實訓基地8個，校外實訓基地101個，校內實訓場所98個，學生半年以上頂崗實習覆蓋率達100%，專業對口率達97.93%，畢業生獲得職業資格證書達99.94%。實現了“實訓環境現場化、實訓過程標準化，實現了教師與學生“一企業雙頂崗”學生“雙身份”、企業 “雙效益”、學院“雙豐收”。

    （5）集團內合作企業以共建實訓基地、培訓學校、基礎設施和獎助學金等形式共同育人、“訂單培養”。正平集團、青海省海南天和路橋工程有限公司、豐田公司、一汽大眾、北京現代、珠海同望科技有限公司等企業捐贈價值2667萬元。

    2、和衷共濟 提升社會服務能力

    （1）青海省交通運輸技術創新聯盟以企業發展需求和各方的共同利益為基礎，形成“聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔”的技術創新合作組織，促進成員單位技術創新要素優化組合、有效分工、合理銜接以及資源整合與共享，承擔了“青海省道路運輸車輛油耗研究”等5項科研課題的研究，其中3項通過了省科技廳成果鑒定，推進科技成果轉化，促進共同進步，推動產業技術和產業化能力升級。

    （2）學院與正平集團聯合申報的全國職業教育教師培訓基地于2014年6月23日至8月15日，成功舉辦了“教師企業頂崗高寒地區高等級公路修筑技術”培訓班1期。本次培訓采取“教師帶著教改任務下工地頂崗培訓”和“師帶徒一對一指導實踐”的方式，將在高寒地區高等級公路工程建設新技術、新方法、新工藝、新材料等方面對教師進行培訓與實踐， 拓寬了教師的專業知識領域、提高了教師專業技能。

    3、“雙百”推進 “三雙”培養“雙師”素質師資隊伍

集團內部啟動了師資隊伍建設“雙百工程”，即：百名教師下“企業”，百名企業骨干進“課堂”。建立了199人的兼職教師信息庫，實現了校企間實施雙向輪崗，在教學改革、技能培訓、社會服務等方面互訪互助，人力資源共享，暢通了人才交流的渠道，落實“三雙”建設思路，即專業帶頭人、骨干教師、教師均由校企雙方共同擔任與培養。

    目前，學院聘請了企業一線的技術人員和能工巧匠7名作為專業帶頭人、19名作為兼職教授、14名作為骨干教師、176名作為兼職教師，承擔專業課時比例50.82%。學院有200余人次的專業教師進入企業一線實踐鍛煉，開闊了眼界、積累了經驗、獲取了資源、提升了技能、服務了社會、大幅提高了教師的實踐教學能力；444人次兼職教師走進課堂，帶來了優秀的文化、先進的技術、熟練的技能、職業的風采，成為了名副其實“上得課堂、下得工廠”的雙師素質教師，一大批專業帶頭人成為了業界的“行家里手”。專業教師中雙師素質比例已達91.5%以上，基本形成了一支 “師德高尚、技能熟練、善于引導、效果明顯”的“雙師”素質師資隊伍。

    專業建設帶頭人帶領專業建設團隊，制定了《青海省公路橋涵水文技術規范》地方標準，填補了省內空白；完成了《高原環境對青海省道路運輸車輛潤滑油品質影響研究》等三個科研課題，填補了國內此類技術領域的空白 ；專業教師作為國家司法鑒定人，承擔了青海省高級人民法院等單位委托的汽車、機電類司法鑒定，在業內產生了很大的社會影響力。

    4、構建“立交” 積極探索現代教育體系

    集團積極探索開展“中、高、本”職業教育貫通培養模式試點工作，集團內高職院校與中職學校選擇長線穩定、就業率比較高的“道路橋梁工程技術、汽車運用技術”等7個專業，與西寧第一職業學校、西寧世紀職業學校等開展中高職教育對接，在專業、模式、課程、技能、師資、資源等方面進行對接，做到中高職教育貫通，中高級技能銜接；4個專業與長沙理工學院以“自考”形式進行“高、本”銜接。搭建技能型人才培養的“立交橋”。建設中不做“學歷嫁接”，讓“中、高、本”教育在職業教育體系中，既相互聯系又相對獨立，在不同階段和層次的教育實現有效銜接，建設期內以中、高、本職貫通形式培養學生317名。

    學院還積極拓寬高職畢業生進入本科院校繼續學習的渠道，與長沙理工大學采取“自考”的形式、與長安大學、北方交通大學聯合辦學的形式是學生獲得繼續深造的機會，建設期內共有483名學生進入了上一層次的學校繼續學習。

    5、多元評價 構建人才培養質量監控保障機制

    集團本著“提高質量為核心、資源監控為保障、科學評價為手段、適時反饋為途徑、持續改進為目的”建設原則，構建了學院、系部、企業、學生“四位一體”的人才培養質量監控保障體系。是一個集質量目標和管理職責明確、資源有保障、過程可監控、反饋與改進為一體，逐層向下監控、逐層向上負責的“責權合一”的質量監控保障體系。

    “學院、系部、企業、學生”四個評價主體及相關部門對人才培養過程中的質量控制點進行實時、定點、定期監控。使關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。通過對學院的辦學定位和辦學思路、資源保障、校企合作的質量、運行保障機制建設、專業建設、社會服務能力等建設內容進行有效監控與評價，適時修正和完善育人軌跡，確保人才培養質量的穩步提升。

    6、招生就業 三個提升再上臺階

    集團緊緊圍繞提高畢業生就業質量，積極開展單獨招生考試改革，探索“理論+實踐”的招生考試模式和“強化指導、齊抓共管、校企共推”的服務功能，依托校企辦學優勢，在“三個提升上下功夫”。即提升畢業生就業競爭力，提升畢業生的就業質量和適應能力，提升專業對口率和企業滿意度。

    招生就業采取了“專業設置對接市場需求、招生依據對接辦學條件、培養規格對接用人標準、職業規劃對接就業教育和為學生提供三類保險保障”的“四對接一保障”措施，并實施了“信息調研—計劃招生—教育培訓—技能鑒定—就業指導—職業介紹”一條龍招生就業服務。

    為促進畢業生充分就業，集團內的合作企業召開形式多樣的招聘會100余場次，企業提供的就業崗位連續三年均在畢業生人數的2.4倍以上，連續三年畢業生就業率均在99%以上，麥可思數據公司社會需求與培養質量進行調研和人才培養質量分析顯示，畢業生就業現狀、對學院的滿意度、就業有特色有優勢、均高于國際平均水平。

    7、校產集團 體現六大功能

    2014年，集團內的校產集團，依托學院與政府部門和企業共建的“青海省專業技術人員繼續教育基地”、“青海省綜合教育培訓基地”、交通廳交通教育培訓中心等7個培訓基地，各類培訓9492人次，職業技能培訓鑒定5725人次、生產性實訓基地為行業和經濟社會提供監理、檢測、汽車后市場服務等項目，總產值達6.6億元，為社會解決就業人員534人。

    教育部2012年度中國高等學校校辦產業統計報告顯示，全國高校校辦產業收入總額超過伍仟萬元的高校排名等7項統計名列高職高專學校前茅。充分顯示了“校企合作、機制探索、學生實訓、“雙師”培養、社會服務、自我造血”的六大功能。為經濟欠發達地區創出一條職業教育改革的新路子。

    8、績效顯著 榮獲全國職業教育先進單位稱號

    學院以集團為平臺，以骨干院校建設為契機，通過項目建設，提升了領導班子科學決策、戰略規劃和資源整合能力；錘煉了一支具有青海高原精神和青海交通精神的干部隊伍；創新了具有行業特色、工學結合、德能并重的多樣化人才培養模式；建成了一支“雙師”素質師資隊伍；共建了集“教學、培訓、技能鑒定、生產和科技服務五位一體”實訓基地；提高了人才培養質量；榮獲了“全國職業教育先進單位”和“全國職業院校魅力校園”稱號。

    職業教育是推動經濟社會發展的重要力量?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤?，將為全面推動職業教育改革和持續發展創造了條件，從而更好地促進職業教育具有“中國特色”，達到“世界水平”。 

    一、坦贊鐵路建設帶給我們的教訓和啟示

    大家所熟悉的上世紀70年代舉全國之力對外援助最大的項目就是全長1860公里的坦贊鐵路。它改變了非洲人民“吃飯一棵樹，穿衣一塊布”的生活狀態，建成初期，對南部非洲、特別是贊比亞的經濟社會發展發揮了重要作用，曾實現最高年運量127萬噸。受多種因素影響，如今的坦贊鐵路年運量僅維持在五六十萬噸。坦贊鐵路目前存在運力不足、客車晚點嚴重、軌道情況差、安全事故頻發等諸多弊病。造成坦贊鐵路慘不忍睹的現狀，雖然有客觀因素，但更重要的是人的因素。

    坦贊鐵路建成之初，我國對員工進行了正規的專業技能培訓。但目前，受過中國培訓的老一代職工已經退休或臨近退休，現職員工大多缺乏專業技能，僅經過三個月非常簡單的培訓就上崗。很多火車司機不具備資質，因此造成了大量人為事故。由此可以看出，當地職業教育的落后導致人才培養滯后，這是產生坦贊鐵路坦贊鐵路慘痛教訓的重要原因。從援建國家的角度來看，當年我們建的是“交鑰匙”工程，交的只是硬件設施，而在軟件方面的人才培養沒配套上，導致后來因人才匱乏而產生的問題層出不窮。 

    人是生產力發展中起主導作用的要素。只有人心改變，制度改變，最后才是器物改變，這個順序是絕對不能顛倒的。因此，在推進“一帶一路”戰略實施過程中，應當充分吸取坦贊鐵路建設的教訓，大力發展職業教育，搞好各類配套人才的培養。

    二、“一帶一路”戰略將促進我國職業教育更好地“走出去”

    “一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟發展的上升期，對職業教育有著旺盛的需求。而沿線不少國家的職業教育發展落后，人才培養水平不高，難以滿足當地的經濟社會發展需要。因此，“一帶一路”戰略為我國職業教育“走出去”提供了重要機遇。 

    （一）幫助當地發展職業教育。改革開放以來的中國職業教育，伴隨著經濟社會發展已初步彰顯出以“就業為導向，產教融合”的辦學特色。我們可以乘“一帶一路”戰略實施的東風，向沿線國家輸出優質職業教育資源，通過開展合作辦學，打造中國職業教育國際品牌。職業院校還可以結合自身辦學特色舉辦境外分校，也可以幫助和扶持當地組建職業院校發展職業教育，使其具有“造血”功能。這既保證了“一帶一路”建設項目的順利實施和可持續發展，又解決了當地人的就業問題，可以改善民生福祉，實現政治穩定。

    （二）培養當地經濟社會發展需要的人才。我國的職業教育“走出去” 就要尋找與“一帶一路”沿線國家的契合點，依據“一帶一路”建設的項目，職業院校要主動聯系項目施工企業，按企業所需人才的規格和標準培養“企業預備隊”。與此同時，也應按對接項目后續工程的要求，幫助當地職業院校明確辦學定位和人才培養規格，搞好課程體系建設，不斷提高人才培養水平，使其更好地為當地經濟社會發展服務。  

    （三）堅持“校企合一、產學一體”，創辦教育企業。在“一帶一路”戰略下，我國職業教育走出去大有可為。我們探索出的“校企合一、產學一體” 的辦學模式，使老師和學生在真實職業環境中真學、真做、掌握真本領，并按“兩化原則”（即工程任務課程化，教學任務工程化）設計課程，變“消耗性實習教學”，為“經營性實踐教學”，這既為企業“走出去”提供了人才和教育的支持，也為學校自身直接參與“一帶一路”建設開辟了道路。

    三、校企融合的課程建設是“一帶一路”戰略的基礎保障 

    “一帶一路”戰略，對我國職業教育發展提出了新的要求。我們認為職業教育的目標是：培養具有可雇傭性的人。英國高教基金會調查表明，雇主期求前十位的都是“與人合作”等通用性能力，特定領域的專門知識沒能進前十位。而在我國，無論是各類院校的學歷教育還是職業技能培訓，基本上都是忽視合作的個體性教育，這很顯然已經不適合社會發展的需要。因此，職業教育應該大力推進課程改革，培養學生的團隊合作能力。齊齊哈爾工程學院在辦學實踐中圍繞“可雇傭性”開展課程建設，寓個體教育于團隊培育之中，突出實踐教學，變“消耗性的實習教學”為“經營性的實踐教學”，變 “學習團隊”為“企業預備隊”，真正實現了由“個體自然人就業”向“團隊法人創業”轉變。

    （一）依據社情（社會需要）設計課程?！按蠛：叫锌慷媸郑n程跟著產業走。萬物生長靠太陽，育人就在課程上?！薄吧鐣疚弧钡穆殬I教育更直接地與產業行業相聯系，必須與技術進步保持協調一致，不斷反映經濟社會發展的新要求。而基于“兩化原則”的課程設計，具體操作是首先解構學科知識體系，依據教學目標選擇知識點；然后重構應用教學體系，圍繞著工作系統選擇典型項目。即以專業實踐為載體按工程的內容和流程，重構為理論與實踐一體化的課程。理論為主的課程單元要多問“怎么做？”，實踐為主的課程單元要多問“為什么？”，達到理論與實踐有機結合，實現“學做合一”。 

    （二）依據學情（學源情況）實施課程。職業教育不是“尋找適合教育的學生”，而是“探索適合學生的教育”。齊齊哈爾工程學院改革教學方法，從學生“憤、悱”實際出發，實施“快樂式學習，娛樂性考核”?；趨⑴c式教學理念和伙伴教育的理論基礎，將教學組織形式由傳統的“排”變“圈”，組建 3—4 人的學習小組，以“五會”標準（即學會開發項目、學會集體討論、學會團隊合作、學會陳述報告、學會評估取舍）為能力目標，以工程任務或典型問題為學習任務，變“個體學習”為“團隊式學習”。課堂上，將時間和分數還給學生，團隊成員圍繞項目學習討論，并抽簽形成對抗性的奪分團隊，成員從團隊總分中得個人分，變“教師考核全體學生”，為“教師指導下的學生自己考核自己”。學生可以在課堂上“玩”手機，用于討論或查閱資料。這種團隊合作、優勢互補，激發了學生的“憤”與“悱”，提高了學習興趣和探究興趣。學生解決問題的能力、批判性思維能力以及基于數據支持的決策能力等工作能力（其實質是非常規分析能力和非常規交流能力）明顯提升，實現了差異化發展。 

    （三）以雇主為主評價課程。職業教育辦的好不好，雇主說了算。職業院校不能“自娛自樂”，既當運動員又當裁判員。而人才培養質量取決于課程有效性，雇主對學生實習、實踐時所表現出來的態度、知識、能力的滿意程度，是課程有效性的重要評價標準。因此，雇主要參與課程建設的全過程，幫助職業院?！皣@產業結構調整驅動專業改革（課程體系）、圍繞產業技術進步驅動課程改革（課程單元）、圍繞真實應用驅動教學改革”。這也會使得學生非常重視與工作伙伴及兼職指導教師的關系，更加尊重職場文化和要求，盡快地融入社會和服務社會。 

    （四）校企合作（融合）是保障。當前，“校企合而不作”的現象十分突出，其根源不在企業而在學校，只有把學辦到企業的興奮點上，校企才可能實現合作乃至融合。企業的興奮點就在可雇傭性，職業教育的辦學重點也應在可雇傭性。因此，職業院校必須圍繞課程體系建設，以培養“企業預備隊” 為目標，將學校和行業、企業的深度融合貫穿于人才培養全過程。齊齊哈爾工程學院“圍繞著產業開專業，圍繞著專業辦企業”，面向齊齊哈爾市老工業基地改造、綠色食品基地建設、養老服務產業發展等開辦了齊三機床有限公司等16個經濟實體，覆蓋了學院開設的全部專業。這種亦校亦企，“校企合一、產學一體”的“專業帶公司”發展之路，有力促進了校企深度融合。

    我們從2003年開始設立實踐教學學期——第三學期，使學生“更早地了解社會，更巧地融入社會，更好地服務社會?！辈⑼ㄟ^建立實習準入制度來實現每個年級本專科學生的實踐教學目標。目前，學院在校生組建了83個創新創業團隊，完成授權專利232項（含1項發明專利）。13年來，學院與235家各類企業保持著長期良好的合作關系。其中，中國一拖（黑龍江）東方紅工業園區、吉林一汽佳寶等央企都與學院簽訂了“企業預備隊”校企合作協議。建筑工程系參與齊齊哈爾市中匯城項目建設、市中心城區街道立面改造，機電工程系承攬機床再制造等工程，在真實職業環境中培養學生的“創新、創業”精神和“可雇傭性”能力。

（2015年8月·烏魯木齊，齊齊哈爾工程學院院長曹勇安在“一帶一路”戰略與職業教育研討會上的匯報講話。）

——中國職業技術教育學會召開“一帶一路”戰略與職業教育研討會

    （本網訊）八月盛夏，絲路花開。2015年 8月11日-12日，由中國職業技術教育學會主辦、新疆生產建設兵團職業技術教育學會承辦的“‘一帶一路’戰略與職業教育研討會”在絲綢之路經濟帶核心區、亞歐大陸橋中國西部橋頭堡烏魯木齊召開。

    2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2015年3月，國家三部委發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》， “一帶一路”成為國家戰略。此次會議的主要目的是，深入研究探討職業教育如何為國家的“一帶一路”戰略服務，如何為參加“一帶一路”建設的企業服務，如何推動“一帶一路”建設校企合作，如何加強同“一帶一路”沿線國家在職業教育領域的交流與合作，加快推進職業院校“走出去”和國際化等問題。

    教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山、新疆生產建設兵團教育局副局長劉景峰、新疆維吾爾自治區教育廳副廳長海薩爾·夏班拜、中國職業技術教育學會副會長孟慶國、中國職業技術教育學會副會長李小魯等出席會議。會議由劉占山主持。
    劉景峰副局長、海薩爾·夏班副廳長首先分別代表新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區致辭。他們分別介紹了新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區職業教育發展的基本情況，并對本次研討會的召開表示熱烈祝賀和誠摯歡迎。

    教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱出席會議開幕式并作重要講話。他在講話中指出，習近平總書記提出的共建“絲綢之路重大倡議，具有重要戰略意義，受到國際社會高度關注。在此背景下，及時召開本次研討會議，對職業教育戰線參與“一帶一路”戰略凝聚共識、明確方向無疑具有重要作用。

    他指出，職業教育參與“一帶一路”戰略必須把握三點，一是必須準確把握中國職業教育發展階段和基本特征。經過改革開放30多年的發展，目前我國職業教育結構已經由中等職業教育為主轉化為中等職業教育和高等職業教育并重。以2014年全國職業教育會議為界，中國職業教育進入了一個新的階段，并呈現出鮮明特點：在辦學方向和定位上，把持續強化與社會的聯系作為方向；在發展方式上，把持續強化內涵建設作為主線；在實踐路徑上，是把持續完善制度體系作為重點。二是要清醒認識合作伙伴經濟社會的特點和職業教育的基本情況。職業教育參與“一帶一路”戰略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認識沿線合作伙伴國家經濟社會呈現政體國體“多樣化”和經濟社會處于轉型期帶來政策“多變化”的特點。三是要緊緊抓住“一帶一路”的戰略思想和策略措施。

    對于職業教育如何參與“一帶一路”戰略，葛司長提出三點原則，一是要堅持“請進來”與“走出去”相結合；二是要堅持政府合作與民間合作相結合。三是要堅持教育合作與產業合作相結合。

    開幕式上，國務院發展研究中心對外經濟研究部第二研究室副主任羅雨澤作了題為《“一帶一路”意義、內涵與推進》的主題報告。他首先從歷史角度闡述了“一帶一路”戰略是對“絲綢之路”這一歷史符號的繼承，并從經濟入手指出共建“一帶一路”是沿線各國的務實選擇，最后提出職業教育應伴隨“一帶一路”戰略走出去的建議。

    研討會上，中國有色金屬工業人才中心總經理丁躍華、中國中鐵一局集團公司技術中心總經理李昌寧、中國電力建設集團有限公司人力資源部副主任王成海、中國路橋工程有限責任公司人力部副總經理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經理陳傳周等企業代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰略工作和具體探索情況，企業代表深感服務“一帶一路”戰略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當地法律和文化的項目管理和技術技能人才，更缺少工長一類的生產一線指揮人才以及能夠承擔對當地員工進行培訓和指導的工程技術人才，迫切需要與職業院校建立起緊密的合作關系，共同培養實施“一帶一路”建設所需要的人才。

    新疆農業職業技術學院院長王毅、南京鐵道職業技術學院黨委書記王虹、廣東省職業教育學會會長李小魯、貴州建設職業技術學院黨委副書記陳鳴、寧波職業技術學院黨委委員岑詠、天津職業技術師范大學黨委書記孟慶國、陜西工業職業技術學院副院長楊衛軍、無錫機電高等職業技術學校校長王稼偉、齊齊哈爾工程學院院長曹勇安、蘇州旅游與財經高等職業技術學校校長臧其林、北京信息職業技術學院院長武馬群等學校校長則從學校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實踐。

    圍繞會議主題，與會代表進行了分組討論，并形成了以下共識：“一帶一路”戰略是國家作出的重大戰略決策，職業教育作為直接為經濟社會提供支撐的一類教育必須服務國家這一大戰略?！耙粠б宦贰睉鹇缘?/span>實施也同時為職業教育的國際化發展提供了一個良好的機遇；職業教育要為“一帶一路”戰略提供人力支撐，培養外向型的高素質職業技術技能人才；職業院校要伴隨中國企業走出去，為中國企業在海外發展及時提供企業所需要的人才；借用“一帶一路”戰略平臺，利用現代化手段和“互聯網+”等把中國職業教育的優勢傳播出去，加強與沿線國家進行文化交流，提升中國現代職業教育的影響力。

    會議由劉占山常務副會長作大會總結。他指出，本次會議是中國職業技術教育學會深入貫徹落實中央領導同志對職業教育工作的指示和全國職業教育工作會議精神以及國家“一帶一路”戰略而召開的一次重要會議，非常成功。他強調本次會議有幾點收獲：一是進一步提升了對“一帶一路”戰略重大和深遠意義的認識；二是對“一帶一路”的精神實質、發展策略，政策內容、建設重點等有了更清晰的認識；三是進一步明確了職業教育服務“一帶一路”的基本原則；四是進一步明晰了職業教育服務“一帶一路”戰略的實踐路徑；五是進一步明確了職業教育所處的發展階段和基本特點；六是要積極推動國家有關部門制定支持職業教育“走出去”的政策措施，爭取一些項目，建立社團組織，推動職業教育更好地為“一帶一路”建設服務。

    會上，與會代表還發出了《關于在“一帶一路”建設中加強校企合作的倡議》，呼吁成立“‘一帶一路’建設校企合作聯盟”，掛靠在中國職業技術教育學會。

    來自全國職教戰線和行業企業的150多位代表參加了本次研討會。

 
    8月10日，在“‘一帶一路’戰略與職業教育研討會”召開前夕，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、中國職業技術教育學會常務副會長劉占山一行赴新疆生產建設兵團進行調研。

 

 

    新疆生產建設兵團教育局黨組成員、副局長黎興平對兵團教育的情況和職業教育情況進行了介紹，新疆生產建設兵團職業技術教育學會會長張元柱介紹了兵團職業技術教育學會工作情況，兵團興新職業技術學院院長李澤龍介紹了學校的歷史沿革、發展思路和學院在‘一帶一路’戰略如何發揮作用提出了整體構想。葛道凱、劉占山充分肯定了兵團近年來在職業教育中取得的成就，并對兵團興新職業技術學院如何以高校水準進行建設提出了建議。

　　葛司長一行還參觀了兵團興新職業技術學院部分專業實訓基地。

  附件：兵團興新職業技術學院簡介 (1).doc

 ——集團化辦學必將成為高職教育創新發展的新常態

    隨著《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成[2015]4號）的出臺，多元主體組建職教集團開展職業教育集團化辦學、探索職業教育體制機制改革與創新，將是今后加快發展我國現代職業教育的重要方向，必將成為高職教育創新發展的新常態。

    一、集團化辦學是推動高職教育優質資源共享的必然選擇

    當前，我國經濟發展進入新常態，跨行業、跨區域的協同創新已經成為經濟發展的必然要求，適應這種需求變化的“大職教觀”已成為今后職業教育發展的必然趨勢。職業教育集團化辦學的本質正是將行業、企業、科研院所、用人單位等各方資源整合，形成資源優勢，通過搭建平臺、資源共享、多元合作、協同育人、協同發展、協同創新的合作途徑，形成多方利益共同體，促使人才培養鏈、產業鏈和利益鏈的有效融合，實現辦學宗旨、培養目標、辦學組織、辦學方式與行業企業和社會經濟發展的高度契合。以陜西工業職業技術學院為例，作為陜西職業教育集團化辦學試點工作領導小組辦公室和陜西裝備制造業職業教育集團的牽頭單位，目前，已與國內外600多家企業開展了“協同育人、人才互助、協同發展”的全方位深度戰略合作，有力促進了高職教育的優質資源共享。

    二、集團化辦學是激發高職教育辦學活力的有效途徑

    職業教育集團化辦學兼顧行業、企業、學校、社會等各方利益，使教育、科研、培訓、社會服務、生產緊密結合，在企業內按照教學要求設置教學機構、共建實訓車間和開發專業崗位；在院內對接生產需求引入企業資源、引進企業文化、共育技術技能人才、共建生產性實訓基地、建立產品試制基地；使“實訓室—車間、教師—師傅、學生—學徒、實習—生產、作品—產品”有效融通。同時，集團化辦學強化院校合作、貫通培養，促進了人才成長“立交橋”建設；開展跨區域服務，促進了區域間職業教育協調發展；深化產教融合、校企合作，創新了職業教育辦學模式和育人模式；實施“走出去”“引進來”戰略，增強了辦學開放力度。如陜西工業職業技術學院依托陜西裝備制造職業教育集團，探索出一條“校企一體、產教并舉、中高銜接、區域聯動”的辦學模式，形成學生、學校、企業、社會多贏格局。

    三、集團化辦學是深化高職教育教學改革的有力抓手

    集團化辦學不僅成為今后發展現代職業教育的重大舉措，也將承擔起引領區域、行業職業教育教學改革發展的重任。因此要充分發揮職業教育集團成員單位中行業企業的作用，深化辦學模式、人才培養模式、課程模式、教學模式、教學評價模式改革，合力共建專業標準、構建課程體系、優化人才培養方案，促進產業鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合；充分發揮集團成員單位在生產技術、設備設施、工藝流程、專業人才、組織管理等方面的良好條件以及自身在區域行業內的優勢地位與影響力，積極參與職業院校人才培養與教學改革，為職業教育提供實訓基地、實習崗位、兼職教師、課程素材等不可或缺的優質教學資源，真正形成教育資源的動態流動和共享。如陜西工業職業技術學院與世界500強—歐姆龍（中國）公司通過校企“雙主體”育人，實現了校企資源優勢互補、成果互利共贏，創新形成的“校企七聯動”人才共育模式，成為校企合作的典范。

    四、集團化辦學是拓寬高職教育人才培養渠道的重要載體

    職業教育人才培養的上升通道目前還尚未打通，通過集團化辦學，可以拓寬適合產業發展的技術技能人才培養途徑。借助職教集團中的中職、高職、應用型本科院校和國際高等教育機構等，為集團成員學校學生接受不同層次職業教育提供多機會，為學生多路徑成才搭建“立交橋”，為集團成員教師以及企業員工進行應用技術能力培訓提供機會，為職業教育與企業人才需求的開放銜接提供重要載體，為學生和企業員工在職場和校園流動頂崗兼職提供便利。如陜西工業職業技術學院依托裝備制造業職教集團平臺開展集團化辦學，實施中高職五年一貫制、與應用型本科院校進行高本對接、舉辦國家級中職師資培訓、開設企業“訂單”培養等，有效拓寬了高職教育人才培養的渠道，為現代職業教育體系建設奠定了基礎。

    五、集團化辦學是提升高職院校服務區域經濟發展能力的戰略支撐

    立足和服務區域經濟發展是高職院校的神圣使命、存在價值和發展動力。高職院校為區域經濟服務的關鍵，取決于高職院校與區域經濟產業鏈的“對接”程度。通過集團化辦學，聚集多方資源，構建起“政府、行業、企業、學?！彼姆铰搫拥拿\共同體，通過高職院校人才培養與行業產業發展對接、校企協同創新科技成果與區域經濟發展對接、行業企業發展戰略選擇與政府區域發展動向對接，形成職業教育與區域經濟的良性“互動”，實現了校企合作從低端到高端的突破，提升了高職院校服務區域經濟的能力，促進了區域經濟發展。目前，陜西已建立各類職業教育集團25個，職教集團已成為推動職業教育、行業企業和區域經濟發展的一股新動力，以陜西工業職業技術學院為代表的一大批陜西高職院校，已成為陜西區域經濟發展乃至歐姆龍、三星、億滋等國際知名企業在華最大、最穩定的一線人才輸送地。

    集團化辦學為高職教育創新發展帶來了新機遇與挑戰。實踐證明，深入推進集團化辦學，有助于實現高職教育的優質資源共享、激發辦學活力、進一步深化教育教學改革、拓寬人才培養渠道、提升服務區域經濟發展的能力。因此，集團化辦學必將成為高職教育創新發展的新常態。

    教育部日前印發《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》（以下簡稱“意見”），要求建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，積極創造條件，逐步取消學校行政級別。

    意見指出，高校領導任職期間要全身心投入學校管理工作，黨委書記和校長一般不擔任科研項目主要負責人。同時，將深化高校職員制度改革，加快職業發展、工資待遇等配套政策建設，鼓勵行政人員專職從事管理工作。全面推進中小學校長職級制改革，實現校長的專業化、職業化。

    此前，已有高校推行相關改革。北京師范大學校長董奇就曾承諾，在擔任校長期間，做到“四個不”：不申報新科研課題，不招新的研究生，不申報任何教學科研獎，個人不申報院士。湖南大學校長趙躍宇也曾明確表示，任期內不申報課題、不帶研究生，他還同時要求除教務處、科研處、研究生處等直接與教學科研相關的部門外，其他所有處室負責人一律不得在工作時間內兼任教授工作。

    教育部職業技術教育中心研究所首屆青年論壇在北京富盛大廈成功召開。此次論壇旨在深入貫徹落實全國職業教育工作會議精神，加強職業教育科研隊伍建設，激發和挖掘青年職教研究人員的研究熱情和研究潛力。

    論壇的主題是“展示成果 放飛夢想”，形式是在學術報告的基礎上開展自由討論。職教所6位青年職教研究人員展示了各自在新型職業農民培育、高職院校社區化辦學、職教法修訂、職業教育資源配置方式演進、美國職業教育歷史發展、中職國家資助政策效果等方面的最新研究成果，論壇籌備組呈現了題為“我國青年職業教育研究者研究成果綜述（2012-2014）”的主題報告。12位來自職教所學術委員會、中國職業技術教育學會、中國成人教育協會、國家教育行政學院、北京市教育科學研究院以及中國教育報的專家學者作為評審專家對報告進行了現場點評。楊進所長發表了熱情洋溢的總結講話并對論壇予以了充分肯定，勉勵青年研究人員要百尺竿頭更進一步，盡快成長，多出好的科研成果。劉立新副所長為獲獎人員頒獎并強調要進一步支持青年職教研究人員的成長和發展。

    與會人員一致認為，此次論壇為青年職教研究者提供了發表學術觀點、交流學術思想的平臺，對培養學術自覺、鼓勵探索創新具有重要促進作用，希望論壇繼續舉辦并越辦越好。

    “青年興則國家興，青年強則國家強?！绷暯礁叨戎匾暻嗄甑某砷L和培養工作。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合、用多種形式表達了對青年學生的高度重視和熱切關心。兩年多來，先后為北京大學考古文博學院2009級本科團支部全體同學等青年群體寫了8封回信。

    2013年5月4日，習近平來到中國航天科技集團公司中國空間技術研究院，參加“實現中國夢、青春勇擔當”主題團日活動，同各界優秀青年代表座談并發表重要講話，代表黨中央向全國廣大青年致以節日問候。

    2014年5月4日，習近平來到北京大學考察，代表黨中央，向全國各族青年致以節日問候，向全國廣大教育工作者和青年工作者致以崇高敬意?！扒嗄晔菢酥緯r代的最靈敏的晴雨表，時代的責任賦予青年，時代的光榮屬于青年?！绷暯綄η嗄耆思挠锜o限期望。

    五四青年節來臨之際，讓我們重溫一下，總書記跟青年朋友們聊過啥？寄予了哪些厚望？

    談夢想 ：“生逢其時、責任重大”

    2013年7月，習近平到中科院考察工作，臨別時，一群研究生圍攏過來，習近平在詢問他們學習生活情況后，對同學們說，我們處于一個偉大的時代，有著偉大的目標，可謂“生逢其時、責任重大”。

    在歐洲訪問演講時，習近平對青年的重視更是溢于言表，他提到，“青年最富有朝氣、最富有夢想。中國的未來屬于年輕一代，歐洲的未來屬于年輕一代，世界的未來屬于年輕一代。”

    “每一代青年都有自己的際遇和機緣，都要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創造歷史。”2014年，習近平在五四青年節考察北大時表示。

     他還現場算了一道數學題，現在在高校學習的大學生都是20歲左右，到2020年全面建成小康社會時，很多人還不到30歲；到本世紀中葉基本實現現代化時，很多人還不到60歲。“也就是說，實現‘兩個一百年’奮斗目標，你們和千千萬萬青年將全過程參與?！?/span>

    “中國夢”是習近平愛跟青年人探討的話題之一，將“青春夢”融入到“中國夢”是他對學子的殷切期待。在寫給北大考古文博學院2009級本科團支部的信中，他提到“中國夢”是“包括廣大青年在內的每個中國人的夢”，并寄望他們為實現中國夢奉獻智慧和力量。在給留德學生的回信中，他鼓勵海外學子“在中國人民實現‘中國夢’的偉大奮斗中實現自身價值，努力書寫無愧于時代的華彩篇章”。

    談價值觀：“人生要扣好第一粒扣子”

    樹立和培育社會主義核心價值觀，是習近平在北大面向師生講話的重要內容。

    他領導起草的十八大報告中提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

    2014年五四，未名湖畔，習近平強調，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。“這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。”

    2014年12月，習近平考察澳門大學橫琴新校區，再次提到“系扣子”的重要性。他談到，一定要注意系好人生的第一個扣子，第一個扣子系好了，衣服就順了，第一個扣子系不好，衣服是歪斜的。通過中華優秀傳統文化，可以起到這樣的引導作用。

    習近平同時談到做人的道理，“見微知著，以小見大，仁者愛人，人之初，性本善，要發揚人的本性中最本初的東西，呵護它，使它發揚光大，那可能就是人了?！?/span>

    談成長：“選擇吃苦也就選擇了收獲”

    2000年，響應國家西部大開發的號召，河北保定學院的15名畢業生毅然放棄多家用人單位的錄用及繼續深造的機會，選擇到萬里之遙的新疆且末縣中學任教。截至2013年，這所學校已有97名畢業生在新疆、西藏、貴州、重慶、四川等地基層工作。雖然條件艱苦，但十幾年來沒有一人退縮，全部扎根在西部大地，參與見證了西部的改變和發展。

    去年的五四青年節前夕，習近平給這群畢業生回信，勉勵青年人到基層和人民中去建功立業。

    2013年的“五四”青年節,習近平曾在同各界優秀青年代表座談時，語重心長地講道：“青年時代,選擇吃苦也就選擇了收獲，選擇奉獻也就選擇了高尚。青年時期一定要多經歷一點摔打、挫折、考驗，有利于走好一生的路?！?/span>

    這樣的寄語，源于習近平自身青年經歷的感悟。當年，年僅15歲的習近平到陜西省延安縣文安驛公社梁家河村插隊，他們和村民們一起住窯洞、干農活，挑糞拉煤、攔河打壩，度過了7年艱苦的上山下鄉生活。

    習近平也曾在去年“五四”與北京大學青年學生分享自己年輕時候讀書的經歷，總書記“30里借書，30里還書”的故事令在座學子深受感動。

    談工作：“情商要與專業知識和技能結合”

    2013年的五四青年節，習近平在講話時指出，廣大青年一定要練就過硬本領，要牢記“空談誤國、實干興邦”，立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業績成就屬于自己的人生精彩。

    2014年的五四青年節，習近平對青年提出四點要求，勤學、修德、明辨、篤實。他寄語青年學子，要勤于學習、敏于求知，注重把所學知識內化于心，形成自己的見解，既要專攻博覽，又要關心國家、關心人民、關心世界，學會擔當社會責任。

    習近平青睞扎實工作的年輕人。他曾在《擺脫貧困》一書中寫道，“青年干部不能只熱衷于做‘質變’的突破工作，而要注重做‘量變’的積累工作。我贊賞‘滴水穿石’的精神，贊賞默默奉獻的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長期的、為人鋪墊的工作。”

    除了扎實的工作，良好的情商也是習近平所強調的。2013年5月14日習近平在天津和高校畢業生、失業人員等座談時，問村官楊代顯“情商重要還是智商重要？”楊代顯回答“都重要”。習近平說，做實際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問題能力，也就是適應社會能力。老話說，萬貫家財不如薄技在身，情商當然要與專業知識和技能結合。 

    對于職業教育而言，這是一個最好的時代。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》的保駕護航、“互聯網+”及工業4.0趨勢下對現代職業技術技能人才的迫切需求，為職業教育提供了難得的發展機遇。 

　　這也是一個最壞的時代，以北上廣為代表的相當一部分地區，受人口疏解、出生率下降、高校擴招以及畢業生選擇多元化等因素影響，職業院校面臨前所未有的生源危機。 

　　眼下正是職業院校的招生季節。平日里學?？嗑殐裙倘恢匾?，但關鍵時刻，還是要有一些增強吸引力的創新之舉，出奇制勝方能使自己立于不敗之地。

　　看“互聯網+”如何化身招生利器  

　　又到招生季，北京某職業高中招生辦公室的崔主任感到有點煩。這個曾經“位高權重”的崗位，現在可真是不好干。前些年的這個時候，前來咨詢報名的學生和家長絡繹不絕，但最近幾年，特別是北京提出疏解人口之后，傳統渠道來的學生越來越少。不久前，在北京市職教學會組織的一次全市職業院?！罢猩ｉL互聯網思維”培訓會上，崔主任看到，不少兄弟院校已經借助互聯網開辟了新的招生渠道，而且取得了不俗的成績。  

    校園網微博微信成標配 

　　前些年，校園網建設風生水起，職業院校中，除了少數西部省份的縣級職教中心還未“觸網”，其他學校早就把校園網當成了學校宣傳展示的窗口，當然也不排除個別學校網站存在“搜不到、點不開、讀不懂”的情況。不少學校還開通了官方微博，實現和學生與家長的互動。 

　　最近兩年微信風靡一時，微信上活躍著數億人，職業院校的師生幾乎都是微信的忠實用戶。搶占新平臺，開辟傳播新根據地，對于引領學生成長、為師生服務、展示校園形象都起著非常重要的作用。 

　　據統計，截至2014年年底，微信公眾號數量已超過800萬，中國平均每160人便擁有一個微信公眾號。在這種形勢下，官方微信繼微博之后，大有成為校園媒體標配的勢頭，如果學校還沒有開通官方微信，師生員工都會覺得顏面無光。 

　　據中國青年報統計，全國1288所高職院校中，約有311所高職院校開通了官方微信，占總體高職（高專）院校數量的25%，其中144所高職院校的微信公眾號處于基本更新狀態，活躍度約達46%。對于中職院校，雖然沒有相關檢測和統計，但據記者隨機抽樣，直轄市、省會城市的中職學?；径奸_通了微信，千所中職改革發展示范校很多也都開通了官方微信。  

　　從今年開始，不少學校的招生信息，通過微信在朋友圈中廣泛傳播。  

　　探索O2O招生新模式 

　　生源危機倒逼職業院校積極探索變革之路，而技術手段的不斷完善，則催生了互聯網思維指引下的“互聯網+招生”。 

　　在北京職教學會組織的那次培訓會上，崔主任從培訓專家的講座中了解了什么是“互聯網+招生”。北京希畢迪互聯網產教融合研究院院長周海濤告訴參會的招辦主任，“互聯網+招生”指的是在傳統招生政策、模式與體系基礎上，利用并整合現代網絡技術與新媒體平臺，全方位打造O2O（線上線下）招生體系的全互聯網招生新模式。這一模式的核心目標是，提升學校及相關專業在互聯網上的品牌知名度及競爭力、擴大招生數量、提高新生報到率及整體質量。 

　　隨著今年兩會的召開，“互聯網+”的概念已經深入人心，傳統招生工作借助互聯網進一步拓展已被招生部門所接受。但“互聯網+招生”到底應該怎么做？和傳統招生模式如何結合？新模式和工具如何靈活有效使用？這是崔主任的苦惱，也是大部分招生工作人員的“集體苦惱”。 

　　周海濤告訴諸位招辦主任，職業院校進行“互聯網+招生”嘗試，需要把握“三結合”的原則：一是傳統招生模式與互聯網招生模式相結合；二是現有招生系統原班人馬獨立操作與互聯網招生業務外包相結合；三是傳統計劃指標招生工作與借助互聯網模式推廣的培訓及繼續教育業務招生工作相結合。 

　　初期借助“互聯網+”模式進行招生工作轉型與升級的院校，應該如何開展工作呢？周海濤率領團隊提煉出的“全網招生七步法”在部分職業院校試點，取得比較好的成效。 

　　全網招生七步走 

　　據周海濤介紹，第一步，學校需要梳理出自己的招生優勢。學生和家長對于互聯網上的信息都習慣快速瀏覽，特色不突出或文字冗長的信息，很容易被忽略或遺忘。因此學校對于自己的優勢、特色及亮點進行系統梳理，精準定位，這是一切宣傳推廣工作的核心。 

　　第二步是學校招生工作的整體方案要突出差異化和針對性。傳統招生模式與互聯網招生模式的結合，使招生工作戰線更長、內容更豐富、任務也更復雜，因此制定系統的招生工作整體方案十分重要?；ヂ摼W招生工作方案應該突出差異化和針對性，按照“互聯網思維”的簡約和極致原則，將核心的一兩個特色和優勢表述準確并放大到極致，這樣學生和家長容易理解和牢記。做加法易做減法難，每個學校都有自己積累多年的特色與優勢，容易將招生簡章越寫越厚，要從中進行刪減直到只保留一兩個經典特色，確實是一件困難的工作。周海濤傳授了一個有效的技巧——換位思考，從學生和家長的視角，找到招生簡章中最簡單直接也最容易被記住的與眾不同的內容。這項工作是互聯網推廣工作的基礎，此后所有的互聯網營銷工作，都將圍繞這一兩個優勢特色來展開。 

　　第三步是建設一個真正的招生網站。雖然大部分院校都有自己的官網，但學生和家長希望從學校網站了解到的不僅僅是校園新聞，還希望能在第一時間找到他們關心的生活、學習、實習、就業等信息。因此，建設一個專門針對學生和家長群體，專注服務于招生工作的網站勢在必行。周海濤說，學校其實并不需要新建一個獨立站點，只需要將原有官網的“招生欄目”改造升級為一個“營銷型”的招生專題網頁就可以。招生網站與官網的結合，構成一個全新的招生信息發布與報名咨詢平臺。 

　　第四步是全網招生的宣傳與推廣。網站建成后，便可以此為基礎，開展全網招生工作。包括SEO（搜索引擎優化）、SEM（搜索引擎營銷）、新聞源、新媒體營銷在內的方式都可以大大提高學校網站的訪問量與咨詢量，也是互聯網招生普遍采用的行之有效的手段。周海濤提醒招辦主任們，微信公眾號等新媒體招生手段已越來越多地被使用并取得很好的效果，如果微信公眾號開發和運營得當，不僅能為學校打造一個卓有成效的互聯網招生平臺，還可以為學校探索出提高知名度與美譽度的新模式、打造優質的網上師生社群，并將成為學校在線教育領域的重要平臺。 

　　第五步是招生團隊的培訓。互聯網招生說到底是原有招生體系與招生團隊的重要補充，其與傳統模式和團隊的結合非常重要。新的模式和工具使用后，為確保招生政策、信息、內容及渠道等無縫對接，對原有招生團隊的培訓非常重要，培訓也是實現O2O的重要保障。培訓的重點既包括提煉出來的優勢特色及具體的案例和“故事”等內容資源，也包括新招生網站、微信公眾號等工具的使用與說明。 

　　第六步是線上線下的咨詢轉化。所有招生工作的核心都要圍繞轉化率與報到率來展開，轉化中要充分考慮和利用線上的咨詢轉化工具與平臺，以達到最佳效果。 

　　第七步是對于互聯網招生模式的效果評估與方案優化。如何探索出一套獨有的真正適合自己學校的“互聯網招生新模式”，需要不斷總結提煉與升級。 

　　招生工作確實是當前職業院校發展中的一項中心工作，但培訓中周海濤也指出，學校的長期可持續發展，根本在于創新人才培養模式和打造獨具競爭力的專業體系?！啊ヂ摼W+傳統產業’為院校提供了轉型升級的大好機會，職業院校要利用好‘互聯網+招生’和‘互聯網+教育’，為學生提供包括在線教育在內的多種選擇，創新人才培養模式?！?nbsp;

    宣傳深入人心才能提升吸引力 

　　近年來，各地中職學校都在變著法子爭搶生源，在這個過程中，還有一些學校采取了不恰當的做法，讓本來就吸引力不足的中職學校名聲受損。筆者認為，造成當前中職招生困難的原因是多方面的，其中學生和家長對中職教育缺乏全面、正確的認識，是重要原因之一。 

　　筆者在對山東省安丘市幾所初中學校走訪調研時發現，該市石堆鎮初級中學2014年畢業生共有181人，其中報考中職學校的竟然有70多人。一個重要原因就是，該校特別注重中職的宣傳工作，讓中職教育深入人心。因此，學生及其家長比較認可中職學校、認可中職教育。 

　　中職生源主要來自初中，中職學校與初中學校搞好有效銜接是中職學校保障生源的前提。要讓學生了解和認可職業教育，初中學校校長、教師必須了解當前的就業形勢、單位用人需求和職業教育發展前景。初中教師只有全面、正確地認識和認可職業教育，才能有的放矢地在學生中進行職業教育宣傳工作。因此中職學?？梢越M織初中教師到中職學校進行實地考察，組織中職教師向初中教師講解國家給予中職的優惠政策和中職學生的就業前景，邀請相關企事業單位負責人講解中職學生的工作業績及待遇，讓初中教師從內心接受和認可中職學校，認定中職學校同樣是學生成長、成才的沃土。 

　　讓初中學生接受和認可中職，關鍵是要做好學生人生規劃的銜接。初中教師在激勵學生發奮學習、全面發展，樹立遠大理想的同時，要有針對性地講解中職就業前景和國家優惠政策，讓他們初步了解中職學校。到初三上學期，中職學校教師要到初中去，向學生全面介紹學校情況。學校到底如何，學生最有發言權也最有說服力，中職學?？梢远ㄆ诮M織在校就讀學生到初中進行宣傳。宣傳時要實事求是，不要片面地放大學校的優勢或不足。 

　　轉變初中學生家長對中職的片面認識，是重點，也是難點。初中可以采取召開校級家委會、年級家委會和班級家委會的方式，對學生家長進行中職宣傳和介紹。在召開家長會和家委會時，學?？梢圆シ沤榻B職業教育的視頻。每次開會都簡單介紹一點，兩年以后學生家長就會對中職學校的辦學特色、師資配備、專業設置、就業前景以及校園管理和文化建設等有較為全面的了解，對國家重視職業教育的相關政策也會有初步了解。這樣，部分家長就會根據孩子的實際情況選擇合適的就學路子，而不是一味地追求普高的升學途徑。當中職教育深入人心以后，學生家長自然就會理性地讓孩子選擇中職學校，接受中職教育。

    4月28日學前“玩”、小學“慢”、初中“寬”、高中“活”、職教“高”、大學“新”，記者今天從北京教育部門獲悉，提出“六字訣”是要從入學方式、學習方式、考試內容、招生制度、資源配置等方面，根據學生身體、心理在不同年齡段特點不同，滿足孩子個性化的教育需求，為學生成長構建良好的教育新生態。

　　學前“玩”起來

　　學前教育是終身學習的開端，對于學齡前兒童科學的啟蒙就是要尊重孩子的天性，讓孩子“玩起來”。針對現在一些幼兒園超前教育突出的問題，北京市教委表示，嚴禁幼兒園“小學化”，一切皆是讓孩子能夠輕松地“玩中學”“學中玩”。

　　北京21世紀幼兒園園長朱敏認為，學前教育最重要的是呵護和尊重孩子的天性，只有孩子快樂“玩”起來，其內在的潛能才能被挖掘。當下市教委正是給學前教育的發展給出了硬性導向。

　　小學“慢”下來

　　基礎教育是為人的終生發展打基礎的階段，北京教育部門認為，小學要為人的一生發展打牢健康的身體基礎、基本的知識和技能、獲取知識技能的能力和素質，以及個性、情感、價值、態度方面的融合和發展。

　　針對當前小學教育還存在競爭提前、只重成績的問題，北京教育部門落實“零起點”教學、連發“減負令”、取消“統測”，大手筆引高校資源入小學、多措并舉實現“就近入學”，一切皆是做“慢”動作。

　　初中“寬”一些

　　初中是從小學教育到中學教育承上啟下的關鍵階段，學生自主意識、個性傾向、選擇的意識逐步增強，但有頗多迷茫，學習容易產生分化。針對這些特點，北京在初中階段的改革圍繞“寬”字做文章，增強教育拓展性，使學生找到適合自己的規劃和定位。

　　北京教育部門表示，以中考[微博]“指揮棒”撬動中學教育體系的諸多環節是教育改革的一大特點。從降低中考難度到擴寬中考考試內容，從提高中招名額分配比例到擴寬中考生的各種升學渠道，北京要通過改革考試，把學生從單純的應考中解放出來，引導他們有時間、有意愿在初中階段學習積累更多的知識。

　　高中“活”一點

　　高中階段是學生從未成年走向成年的過渡時期，學生個性形成、發展傾向顯現。高中階段就是要提供多樣的、個性化的教育供給，為學生成人、成才做好準備。針對這些特點，北京在高中階段的教育改革圍繞“活”字步步推進，高中教育整體上向多樣化、可選擇、更靈活的方向轉變。

　　2015年北京市高考[微博]高招改革可謂“破冰”之舉。知分填志愿、政策性加分瘦身、出臺“農村專項計劃”，種種改革舉措都預示著高中教育將擺脫“題海戰術”，為不同類型的學生在高考出口方面提供多樣化的個性選擇。

　　職教“高”起來

　　職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。首都教育要均衡與公平，職業教育未來發展的方向便是“高”。

　　從2012年開始，在高職院校五年制一貫培養和單考單招的基礎上，北京市教委開始大力度推進“3+2”等中高職銜接模式。2015年，北京再次發力，開展高端技術技能人才貫通培養試驗，由示范高中、中高職、國內外高水平大學一體化培養學生。

　　未來，北京還將加快推進高職院校分類考試，實行“文化素質＋職業技能”的考試評價方式?？忌绻麉⒓恿朔诸惪荚嚕⑶乙呀洷淮_定錄取之后，可以不參加高考。

　　大學“新”起來

　　北京是全國優質高等教育資源最集中的地區。高教改革中，大學教育求“新”便是整合資源優勢。北京教育部門圍繞“育人、創新、創業”三個方面，分別啟動“高水平人才交叉培養計劃”、建設高精尖創新中心，實施“北京高等學校高質量就業創業計劃”，加快改革創新步伐。

    北京教育部門負責人表示，“雙培計劃”和“外培計劃”名額分配采取的是各區縣平均的方式。在目前郊區學生人數少于核心城區學生人數的情況下，郊區學生無疑獲得這一政策的傾斜性支持。

    周六去商貿旅游學校玩樂高機器人、體驗電影配音，周日去群星職業技術學校做蛋糕、畫人體彩繪，中班幼兒蘇納今天仍沉浸在職業體驗日的快樂中，“真是太好玩了，一天玩不夠！”

　　今年是上海市教委第二次舉辦職業體驗日活動，覆蓋17個區縣62所中職學校，開放實訓中心，為中小學生搭建起多元學習互動的平臺，促進普教與職教融通。孩子們“走進一所學校、體驗一個項目、了解一門職業、感受一種文化”，在體驗中樹立職業理想，增強創新意識和實踐能力。

　　4月10日和11日，上?！靶枪庥媱潯钡诹鶎寐殬I院校技能大賽在上?？萍拣^舉行，以“科技與生活”為主題的職業體驗與展示活動同時舉辦，8所職業院校現場展示了28個項目。點鈔、珠算、文字錄入擺起擂臺，學生選手與社會選手同臺競技。隨后，上海又利用兩個周末在中職校全面開展職業開放日活動，總共6天估計吸引5萬名學生參加。

　　4月25日下午，記者來到上海市商貿旅游學校，只見校門口擺著蛇形通道，實訓大樓里一片熱鬧。閘北實驗小學二年級學生詹宜楨正跟隨一名志愿者學茶藝，一板一眼有模有樣。他的媽媽高女士說：“我通過‘第一教育’微信平臺為孩子預約了活動，上周末去工業技術學校體驗了數碼影像、香皂制造、數控木雕、3D打印，明天還要去商業學校繼續體驗?！?/span>

　　與去年職業體驗日活動相比，上海今年更加精心設計活動內容，力求鮮活生動?？偣?40個項目中，有卡通玩具設計、操控機器人等側重現代科技的項目，有芭蕾舞學習等側重藝術技能的項目，還有軟陶工藝、金石書畫等側重傳統文化的項目，既體現出中職辦學特色，又貼近孩子的需求和接受特點。

　　中職學生也在組織參與職業體驗日活動中得到了鍛煉。商貿旅游學校市場營銷專業二年級學生胡悅與同學一起制作手鏈，并在“格子鋪”開小店售賣，把所學的專業知識用到實踐中。她拿著10張售貨后的收據得意地說：“雖然收入不多，但這是真正屬于自己的收獲?！?/span>

　　上海市教委職教處處長勞曉蕓告訴記者，高職院校5月將舉辦職業體驗活動，向社會立體展示職業教育的特色和成果。

　　據介紹，上海將建立職業體驗活動長效機制，幫助中小學生盡早發現自己的擅長和興趣，擴大職業教育影響力。接下來，上海將細化體驗項目的分類設計，開發微課程，小學生側重于啟蒙，初中生側重于體驗，高中生側重于探究。在推動職業體驗活動“精品項目”建設的基礎上，啟動職業體驗示范性基地建設工作。

    4月21日-25日，全國職業教育集團化辦學學習調研活動在陜西舉行。教育部職業教育與成人教育司綜合處處長劉宏杰、中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部主任許世杰、教育部職業教育與成人教育司綜合處楊勇出席了相關活動，來自全國24個職教集團的31位代表參與了活動?；顒酉群笳{研了陜西航空職業教育集團、楊凌現代農業職業教育集團、陜西裝備制造業職業教育集團。

    活動期間，教育部職業教育與成人教育司綜合處楊勇對職業教育集團化相關工作和文件精神進行了宣講和解讀。三個活動協辦集團分別就集團的運行情況、模式創新、遇到的問題和工作設想進行了專題報告，其成員單位代表也就參與集團的合作模式、開展校企合作的運作情況進行了介紹，就代表們關切的集團運作方式和合作模式等問題進行了解答和交流，并安排了對校內外實訓基地、校辦工廠、集團成員單位的參觀。

    25日，教育部職業教育與成人教育司綜合處處長劉宏杰、中國職業技術教育學會對外合作與信息服務部主任許世杰出席了調研總結會，在聽取了各位代表的交流發言后，劉宏杰處長作了總結講話。

    劉宏杰指出，職業教育集團化辦學已經發展到從自發實踐探索到國家層面積極推廣和布局的階段，特別是從2014年起，教育部主要通過“五措并舉”的方式，加快推進職業教育集團化辦學的進程，即出臺相關政策意見；搭建“全國職業教育集團化辦學統計與公共服務平臺”；組織編寫集團化辦學年度發展報告；推出職業教育集團化辦學典型案例；適時引導示范性職教集團的創建工作。

    全國職業教育集團化辦學學習調研活動作為一個系列活動，將通過實地考察的方式了解全國職業教育集團情況和需求，推動職業教育集團之間的交流與學習。

陜西裝備制造業職業教育集團調研座談會現場

陜西航空職業教育集團調研調研座談會現場

參觀校內實訓基地

參觀航空模擬客艙實訓基地

   “大眾創業、萬眾創新”，職業院校開展創業教育是提升學生就業創業能力的重要途徑，也是完善學生職業生涯規劃的有效措施。但是，職業院校需要清楚認識到，脫離了專業教育而盲目強調在校創業，就混淆了學校教育與企業經營的界限，偏離了職業學校教育的本質特征。一些職業院校鼓勵學生占用大量專業學習時間經營網店，甚至記入學分，這無異于殺雞取卵。

　　現代職業教育是適應技術進步的教育，任何改革措施都應該有利于經濟發展方式的轉變，有利于國家富強和人民富裕，有利于學生職業素質的養成。筆者認為，職業院校開展創業教育，有必要處理好以下三個關系。

　　一是創業教育與就業教育的關系。

　　職業教育作為人力資源開發的有效手段，必須堅持以就業為導向的方針。在職業教育中開展創業教育，是為了更好地讓學生了解技術進步和企業發展的要求，提高自身的市場適應力和就業競爭力，讓職業學習者的人生更加精彩。這并不是說職業院校學生不能創業，事實上，高職院校畢業生的創業率遠高于普通本科院校。但是，創業具有很大風險性，僅有創業激情和創業能力還不足以保證創業成功，我國創業成功率不足10%，有些地區甚至不足1%，而職業院校學生多數來自于農村，抵御經濟風險能力很差，盲目地讓他們去創業，就如同讓小學生去深山老林探險一樣。

　　二是創業教育與創新教育的關系。

　　創業成功以創新為前提，只有實現了創新的企業對社會才有更高價值。在市場經濟體系不夠完善的條件下，的確有些人依靠投機取巧發了橫財，但隨著改革深化和社會發展，企業經營成功主要依靠知識和技術，投機活動在以法治為基礎的市場環境中缺乏生存土壤。因此，創業與創新是相互依存的，創新是創業的基礎和目的，創業是創新的途徑和手段。特別是對于高職院校大學生而言，應該立志成為技術創新的推動者，通過發展型創業實現自身職業理想，而不是采取短期性的生存型創業行為。在大學生就業形勢嚴峻的條件下，少數畢業生從事賣豬肉之類的活動是必要的，但不能因此就否定創新人才培養的重要性。

　　三是創業教育與專業教育的關系。

　　我國目前正處于工業化的中后期，以制造業為代表的實體經濟對于一個具有13億人口的大國極為重要。我國只能走一條工業化與信息化相融合的新型工業化道路，不可能逾越工業化階段而直接步入知識經濟。從發達國家的經驗來看，在工業化階段，需要一大批懂技術、善經營的實業家，對職業技術教育有著特定的要求。如果職業院校忽視專業教育，培養一批脫離實體經濟的創業者，不僅不利于實現“中國制造”向“精品制造”的轉變，而且也不利于改變創業者的生活狀況。因此，職業院校的創業教育應該與專業教育相結合，將創業精神和創新能力培養貫穿于人才培養的全過程。

　　創業精神是一個民族的靈魂，是實現人生價值的精神動力。職業院校的創業教育是在專業教育中培養全體學生的創業精神，而不是讓全體學生都去創業。