從美國雄心勃勃的“學徒計劃”到日本的高技術實踐人才培養戰略，各國對職業教育的重視，體現了它們對經濟和社會生活的戰略性考慮。
縱觀各國職業教育，明確定位、面向未來、讓人人成才，是職業教育的著力方向。
明確定位：培養實踐型技術人才
職業教育絕非“二流”教育。這一點，在日本、瑞士和美國顯得尤為突出。
日本的高新技術職業教育是日本高等教育的重要組成部分，主要由高等專科學校來完成。這類學校與大學的主要區別在于，未將“研究”列為學校的教育范圍，主要培養技術型人才。
日本高等專科學校以培養具有創新性的實踐型技術人員為特色。近年來，隨著科學技術的發展和產業結構的升級換代，學校的教育培養目標也轉向了培養“具有創造性的實踐型技術人員”或“具有實踐性的開發型技術人員”，其主要任務是將發明創造轉化為生產力。
日本高等?？茖W校還注重培養學生的動手能力，在課程設計上加大實踐環節。例如，日本工學院是日本規模比較大、專業多的專門學校。目前，該學校有創意、設計、信息工程、科技等７個學院，３５個學科。從動漫、電子游戲到室內設計和軟件開發，學院所有的課程都強調要接地氣、多動手，這使其畢業生實踐能力突出，在各領域供不應求，受到廣大高新技術企業的青睞。
在只有８００萬人口的瑞士，上高中、讀大學不是年輕人的首選。瑞士聯邦職業教育及技術局２０１４年最新數據顯示，約三分之二的瑞士年輕人選擇接受職業教育與培訓。９年制義務教育之后，大多數瑞士年輕人選擇學徒職位，從實踐出發，開啟人生職業旅程。
高水平的職業教育使瑞士克服了資源貧乏的難題，其制造業人才濟濟，使該國的鐘表、軍刀和醫療設備等精密儀器及機械制造業享譽全球。
在美國，奧巴馬政府明確表示，高級技工崗位并不一定非要有四年制大學本科學歷，而是更需要實際操作本領，而接受這些培訓最合適的地方就是社區學院（職業培訓機構），美國成熟的社區教育體系則為這種模式提供了可能。
瞄準未來：創造上升空間
緊跟時代要求，面向未來調整培訓科目和方法，是不少國家職業培訓的一大特點。
美國人蒂姆·賴特曾在裝卸工的崗位上一干就是１３年。但他不甘只做一名裝卸工，因此他花了六個月，利用業余時間拿到了社區學院的機電維修師證書。現在他只需坐在監視器前確保機器在指令范圍內運轉即可，不僅提高了收入，還有更多時間陪伴家人。
前不久，美國總統奧巴馬和副總統拜登共赴蒂姆進修過的位于賓夕法尼亞州的社區學院，稱贊蒂姆的奮斗故事代表了美國人不斷追求進取的精神。他們此行的主要目的就是把社區培訓高級技術工人的模式經驗推廣到全國，并宣布將投入６億美元為制造業培訓學徒。
這項學徒計劃力圖重振制造業，發展高科技、新材料等先進制造業，被外界評價為面向未來的重大戰略，是奧巴馬鞏固經濟復蘇、刺激就業的重要舉措。
美國勞工部的數據顯示，到２０１５年底，美國高技術工人的缺口將達到３００萬。到２０２０年，機械師、電焊工等技術工人缺口將達到８７．５萬。要填補這些缺口，通過對工人進行終身培訓，提高他們的素質和應變能力至關重要。
新計劃瞄準未來緊缺人才，主要集中在面臨熟練技術人才缺口的高增長領域，如ＩＴ產業、高科技服務業、醫療保健業、先進制造業。新計劃與原來類似的學徒培訓項目相比有了一些變化，比如參與社區培訓的學員可將培訓學時兌換成學分。聯邦政府還簡化了退伍軍人申請培訓的程序。
根據計劃，美國勞工部還撥款５億美元資助社區學院與雇主合作，設立適應未來工作需要的培訓項目。社區學院、雇主和行業協會可向勞工部申請共同培養人才的伙伴計劃名額。
高新科技的產業化迅猛發展，使德國現代化企業生產流程發生了改變。在這樣的大環境下，職業教育課程也需作出相應調整。
以德國工業技師培訓為例，德國工業技師在企業中是一個工段內工人的領導者，負責按技術員、工程師的設計方案組織生產和質量把關。以往工業技師的主要職能是指導工人做什么和怎么做。隨著自動化程度提高和生產流程管理日益扁平化，技師還需要具備更多的領導和協調能力，與此相適應，德國技師培訓和考試也增加了新要求。這些新要求包括產能和人員企劃、生產流程優化、參與新開發產品投產的投資和成本評估、工藝改良以及工人再培訓企劃等。對技師能力考核的新項目包括新技術產品的組織生產能力、解決問題的靈活性、與他人的溝通能力以及電子數據處理軟硬件的應用能力。
無縫對接：學徒進企業磨練有保障
職業教育的目標是為生產勞動輸送具備專業知識和技能的合格人才，因此，與企業和市場保持無縫對接是職業教育緊跟時代、提升自我的重要手段。
在法國，無論是中等職業教育還是高等職業教育，學校均與各行業相關企業保持密切的合作關系。由國民教育部與企業簽訂協議建立校企合作關系，學生到企業實習被列為學校教學的重要內容。法國還出臺了多部法律法規，在企業接納、實習報酬和實習報告等方面明確企業、學校和學生的權利和義務，推動企業參與辦學和保障學生實習的權益。
在瑞士，為確保緊貼就業市場需求，結合理論與實踐培育專業人才，職業教育多采用雙軌模式，即在學校學習理論，在企業接受學徒訓練。學生經過三至四年邊工作邊學習的磨練，畢業前接受考核，考試合格者獲得聯邦統一頒發的畢業證書，之后便可從事相關行業的工作。
多年來，瑞士職業教育一直都是瑞士人青睞的進入職場的途徑，而聯邦、各州政府和公司也長期為雙軌模式提供支持。數據顯示，瑞士聯邦政府承擔職業教育領域四分之一的公共支出，近四成瑞士公司為學徒提供鍛煉機會，如果受經濟不景氣影響，學徒職位減少，聯邦政府會給予提供學徒職位的公司一定的財政獎勵。
在德國，“學校－企業 雙元制 ”職業教育培訓體系中，組織實踐培訓是企業的職責。德國的職業培訓法規定，各地工商會是責任機構，在德國職業教育和培訓過程中發揮著作用。
對企業的培訓項目，工商會還承擔著監督者的角色。工商會不僅負責審核哪些企業有資質進入整個培訓體系，還負責確保企業在培訓項目中能提供高質量的培訓課程。簡而言之，工商會一方面控制著職業培訓企業和學員的數量，另一方面還盡力確保培訓質量。
在很多國家，政府為職業教育學生的實踐構筑起多重制度保障，提升了職業教育的質量，在為社會輸送高素質人才的同時，也增加了人們對職業教育行業的信任與支持。
教育部關工委主任田淑蘭作了開班講話。她指出，要從內容的導向性、效果的集成性、廣泛的群眾性、服務的公益性等四方面把握關工委的性質，找準工作定位。在總結回顧貫徹落實教育部黨組20號文件工作時，要堅持“六個必須”：必須抓認識凝共識，必須抓基層打基礎，必須抓制度促規范，必須長計劃短安排，必須抓活動創品牌，必須抓典型樹標桿。在對關工委適應新形勢新任務要求的再思考中，她強調關工委工作要在調查研究中增強實效，在共同愿景中凝心聚力，在廣泛聯合中形成合力，在品牌建設中擴大影響，在學習創新中永葆活力。
在日本，機器人走上了講臺，在職業生涯學習活動中與學生交流互動，效果與教師真人主持同樣有效；在美國，14所高中的1000多名教師將“免疫攻擊”3D立體游戲引入教學，將抽象概念形象化，大大提高了學生學習積極性和主動性；在印度，“未來教師領袖”計劃提出教師應當成為教育行業的ICT（信息通信技術）專家。
5月21日，在河北邯鄲舉行的2014年英特爾未來教育項目現場交流研討會上，來自國內外的專家對未來教師模樣的描述、教師信息技術應用能力的討論令人耳目一新。
什么是未來教師的核心能力：
不是炫技術，而是優化課堂、轉變學習方式
研討會上，北京師范大學黃榮懷教授發布的正在改變課堂教學的十大新技術應用，立即吸引了在座很多教師的目光。
體感技術給教師、學生帶去全新的課堂體驗……各種信息技術的出現正在深刻改變著傳統的教育教學，同時也對教師提出新的使命和挑戰。
“不過，面對各種信息化的環境，教師的信息技術應用能力卻并不容樂觀，絕大多數教師停留在使用演示文稿的層面，另一個極端是部分教師過于炫技術，而忽視應用技術背后真正的教育意圖?！比A東師范大學教授、中小學教師信息技術應用能力標準研制小組負責人閆寒冰指出，信息技術如何與教育教學深度融合，已成為當前教育信息化的重要課題。
為此，2013年底，教育部啟動實施了中小學教師信息技術應用提升工程，將于2017年底完成1000多萬中小學（含幼兒園）教師的全員培訓。目前，教師信息技術應用能力標準體系，包括能力標準、培訓課程標準已經研制完成，即將發布。
閆寒冰指出：“經過反復討論，我們提出教師信息技術應用能力的基礎性要求和發展性要求。基礎性要求指的是教師利用信息技術優化課堂教學，進行講解、啟發、示范、指導、評價等教學活動應具備的能力；發展性要求則體現了探究性學習、自主學習的趨勢，要求教師要嫻熟地利用信息技術支持學生開展自主、合作、探究等學習活動。”
怎樣培養教師信息技術應用能力：
形成培訓、應用、研究一體化模式
邯鄲縣教師進修學校教師胡楠楠是當地有名的信息技術應用的研究、培訓專家。從最初的“技術菜鳥”，到現在的技術專家，胡楠楠用了將近10年的時間。
胡楠楠表示，10年磨一劍，這10年里，我每年都要參加英特爾未來教育培訓項目，聽名家師范課，向專家請教微課，深刻體會到只有精心設計培訓課程，推動教師應用、研究，才能真正促進教師革新。
英特爾未來教育項目是2000年教育部與英特爾合作啟動的教師培訓項目，致力于推動教師使用信息技術實施探究式教學，10多年來累計培養220萬中小學教師，并于2013年10月成功納入“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”。
英特爾副總裁、英特爾中國執行董事戈峻表示，經過10多年的探索，英特爾未來教育項目在提升教師信息技術應用能力形成培訓、應用、研究一體化的培訓模式時，特別強調應用，鼓勵教師在信息化教學應用過程中積極開展教學研究，最終實現專業化發展。
閆寒冰告訴記者，中小學教師信息技術應用能力提升工程，采取了“培訓+應用+測評”的研修模式，將網絡研修與現場實踐結合起來。
教育部教師工作司培訓處王炳明提出，提升教師信息技術應用能力，要創新培訓模式，將網絡研修與校本研修結合，采取混合式培訓，邊學習、邊應用、邊提升。
將培訓有效延伸到課堂實踐：
行政推動政策引導，改變教師“只學不用”局面
不過，要促進信息技術與教育教學深度融合，除了加強培訓，還需要政策的配套。在研討會的網絡社區上，一位名為“陳鳳貞”的教師表示，推動教師運用信息技術，除了加強培訓、應用，還希望有更多的關注與積極的激勵措施改變教師“只學不用”的局面。她的觀點，得到其他老師的響應。
英特爾中國教育總監朱文利表示，政策支持、團隊建設等也是推動教師應用信息技術的重要途徑。未來教育項目與邯鄲的合作就是其中代表之一，通過有效的頂層設計，充分利用政策支持、團隊建設的作用，將培訓納入骨干教師評選標準，通過行政力量、專家團隊推動，實現了將培訓有效延伸到課堂實踐。
教育部關于實施中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見也明確提出，將應用信息技術情況列入學校、校長、教師考評體系，促進教師在教育教學中主動應用信息技術。
據了解，邯鄲市已經從行政推動、政策引導、整體推進教師信息能力水平培訓中嘗到甜頭。實施未來教育項目以來，邯鄲市共培訓1.7萬人次，占全市中小學教師的23%，教師自主選擇、評價、運用信息技術能力明顯增強，融合信息技術教學的實驗班，學習成績要高于對照班級。
作為第十七屆科博會最重要的論壇之一，中國網絡教育論壇于科博會首日開幕。論壇以“挑戰與創新——傳統教育的信息化之路”為主題，探討科技與教育相互支撐、互為動力的緊密關系，推動教育信息資源共享，加速傳統教育信息化之路。
中國高等教育學會會長瞿振元為論壇致開幕辭，清華大學副校長謝維和為論壇做題為“ICT的教育意義”主題報告。
相關資料顯示，中國網絡教育市場規模已達千億級別，網絡教育已成為炙手可熱的領域。能力天空在論壇上通過陶行知教育基金會向400所學校捐贈了價值千萬的能力天空網校平臺與精品課程。
本屆論壇分五個板塊，論壇全方位多角度涵蓋了2014年教育科技界熱點話題。
本次比賽得到教育部職成司、農業部科教司和中國職業技術教育學會的大力支持。大賽由課程設計方案評審與現場說課比賽兩個階段組成，通過第一階段課程設計方案專家初評，來自全國36所農業職業院校的134名選手參加現場說課，進行精彩激烈地角逐。參賽選手說課材料準備充分，課堂教學目的明確，教學思路清晰，教學過程設計合理，教學方法新穎獨特，“說”出了課程教學的精髓：以學生為本，要理論聯系實際，注重實踐創新、著力提高學生的實際動手能力、綜合素質和職業能力，講學生聽得進、用得上的課。
現場說課按種植、養殖、農業經濟、機電與加工及中職五組同時進行，經過專家公平、公正的評審，共評出一等獎25名，二等獎35名，三等獎48名，優秀獎若干。
大賽頒獎儀式暨閉幕式于5月28日上午在蘇州農業職業學院報告廳隆重舉行。江蘇省農委副主任蔡恒、教育部職成司農村教育處處長劉杰，農業部科技教育司教育處處長張景林，中國職業技術教育學會副會長李祖平、中國職教學會農專委主任、北京農業職業學院原院長王振如、蘇州農業職業技術院黨委書記徐向明、江蘇省教育廳高教處副處長王建軍、江蘇省農委科教處處長姜雪忠出席閉幕式。學會常務副主任王福海主持儀式。
中國職教學會農專委主任、北京農業職業學院原院長王振如宣讀了比賽結果。與會領導隨后向獲得一等獎、二等獎的教師頒發了獎杯和榮譽證書。
大賽承辦方蘇州農業職業技術院黨委書記徐向明代表學院對前來參加、觀摩比賽的領導及老師表示歡迎，對獲獎選手表示祝賀，同時簡要介紹了學院近幾年發展現狀及取得的成績，他希望通過這次賽事能夠使更多人關注蘇農、了解蘇農，也希望各位領導和專家一如既往的支持蘇農的發展。
中國職教學會副會長李祖平強調了“三農”問題的重要性，指出面向農村的職業教育大有可為。她認為本次比賽是一次創新思維的大聚會，通過比賽，各位選手展示了教學特色、教學方法和教學模式，對今后開拓教學思路、激發學生興趣起到了積極的促進作用。
農業部科教司張景林處長代表農業科教司向參賽的全體教師及大賽主辦、承辦方表示祝賀和感謝。他強調了新形勢下培育新型職業農民重要性，要求在座教師牢記使命，注重職業素質和實踐能力的培養，不斷提高技術技能人才培養質量，培育出更多新型職業農民，不斷提高我國農業從業人員的素質和能力。
教育部職成司劉杰處長分享了近期有關農業職業教育的相關文件和精神，介紹了職業教育的新發展、新趨勢、新要求。他指出，知識和技能使用者的水平是衡量教學質量的重要標準，希望各位選手以此為契機，相互切磋交流，對課程設計進行精雕細刻，同時注重自身實踐經驗的積累和應用；各院校也要增強合作，協同創新，積極參與職業教育質量提升工程，著力打造“國際水準、中國特色”的品牌專業。
江蘇省農委副主任蔡恒認為，全國農業職業院校專業教師課程設計大賽是農業職業教育的“嘉年華”和“奧斯卡”，具有非常重要的意義和作用。他希望各農業職業院校和選手通過此次比賽積聚正能量，期待再出發，充分適應當前“大數據時代”對農業及教育領域的沖擊，緊密結合現代農業發展與職業教育發展趨勢，不斷在人才培育模式改革、專業與課程體系建設、教師教學水平、人才培養質量上做文章。
本次大賽組織周密、賽程嚴謹，集中展現出農業職業院校專業教師素養和能力，使大賽具有不同凡響的影響力。為熱愛農業職業教育事業的專業教師提供了展現才華的舞臺，對鼓勵廣大專業教師積極探索新的教學模式和教學方法、拓展教學思路、提高農業職業教育教師整體執教能力、提高教學效率將會產生深遠的影響。
全面部署 示范引導
2013年和2014年，教育部職成司連續兩年將“中國夢”主題教育活動列入年度工作要點，明確要求各地各職業院校全面開展主題教育活動。各地積極響應，精心組織和部署推動各校開展形式多樣的活動。
教育部職成司聯合中宣部時事報告雜志社舉辦“中國夢—人人皆可成才”職業院校系列宣講。邀請中宣部、中央黨校、中共中央黨史研究室、中國社會科學院等單位的專家先后赴江蘇、廣東、浙江、湖北、云南等地職業院校為師生作報告。
聯合團中央舉辦全國職業院?！拔业闹袊鴫簟敝黝}演講，遴選了10位師生代表，在技能大賽期間進行集中展演。聯合中央文明辦、團中央、全國婦聯、中國關工委、中華職教社共同舉辦以“我的中國夢”為主題的第十屆全國中等職業學校文明風采競賽活動。
聯合北京師范大學出版集團舉辦職業院?！爸袊鴫簟毙麄鹘逃杏懓啵笇Ь帉懥恕秷D說中國夢—職業院校學生讀本》。讀本以“中國夢”為核心，立足職業院校學生的認知實際，深入淺出地詮釋了“中國夢”的精神內涵，將思想品德教育與職業教育有機聯系在一起。
創新載體 形式多樣
各地各職業院校結合實際舉辦了形式多樣、豐富多彩的活動。
一是將“中國夢”主題教育活動與日常德育工作相結合。廣東省將“中國夢”有關內容融入中職德育課、高校思政課與其他學科專業課的教學中。江蘇省將“中國夢”主題教育活動情況納入全省職業學校德育工作專項視導，每校形成一篇報告，逐校予以反饋。溫州市將“中國夢”主題教育活動納入學校、家庭、社會和企業四位一體的德育網絡。蘇州旅游與財經高等職業技術學校以“中國夢”為主體，通過日常管理滲透、校園文化升華、文明禮儀涵育的德育工作網絡，幫助學生筑夢、追夢、圓夢。
二是將“中國夢”主題教育活動與特色主題活動相結合。貴州省結合與全國同步實現全面小康目標和民族團結教育實際，開展“我的貴州‘中國夢’”主題教育活動。云南省把“中國夢”主題教育與民族團結教育有機結合。大連市把“中國夢”主題教育與培育踐行社會主義核心價值觀統籌推進，使理想信念教育貫穿于立德樹人全過程。廈門工商旅游學校開展志愿者“進社區、進家庭、進學校”活動，引導學生利用所學專長為民服務，累計開展活動100場次、2萬多人次參與。湘潭市工業貿易中等專業學校挖掘“中國夢”的歷史深度，開展“韶山紅杜鵑、追尋偉人足跡”、“韶山下的成人禮”等主題教育。新疆農業職業技術學院鼓勵近期新入黨的學生黨員在寒假期間做一件服務家鄉、服務人民有意義的事情，在服務家鄉中托起“中國夢”。
三是將“中國夢”主題教育活動與校園文化建設相結合。大連女子職業中專舉辦“校園文化月”活動，開展“我的未來不是夢”職業規劃講座、“講禮儀、展風采、誦國學”禮儀禮節大賽等，以“優美、優秀、優雅”作為學生成長成才的精神動力。寧波北侖職業高中建設校園廣場、創業街和星光大道、職業大道、健康大道，構建室外勵志教育空間。云南省玉溪工業財貿學校把教育內容融入“五個主題月”（1月為“中國夢、青春夢、我的夢”活動月、3月為文明禮貌活動月、4月為法制安全教育活動月、5月為弘揚民族精神月、6月為學生社團展演活動月）、“十個主題周”（開學教育、安全教育、行為養成、心理健康、主題班會、中華傳統美德、技能體育藝術活動、職業指導與就業推薦、崗前培訓教育、電影節暨經典影片播放）系列活動。北京市商業學校積極通過“學雷鋒為民服務”、星光大道表彰儀式等，激發學生對專業、對職業、對未來的職業生涯發展和幸福生活的熱愛、向往與追求。深圳職業技術學院把“中國夢”融入文化校園塑造中，建設主題文化雕塑、書法藝術石刻、創意作品文化展示區等，打造生態化、園林化、人文化、國際化的校園環境。
四是將“中國夢”主題教育活動與先進典型引領相結合。河南省開展以優秀職業學校畢業生事跡為主題的“三個一”工程（出版一本優秀職業學校畢業生文集、舉辦一場優秀中職畢業生創業事跡報告會、制作一套優秀畢業生先進事跡報告會光盤），引導學生樹立信心，實現自己的夢想。蘇州市組織國家、省技能大賽金牌選手到各職業學校和初中校巡回演講，以選手追夢、圓夢的親身經歷宣講奮斗的青春最精彩的人生主題。張家口市職教中心開展“學習身邊好榜樣，點燃青春正能量”活動，在全校師生中推選出道德榜樣、技能榜樣和師德榜樣。重慶電子工程職業學院開展“我的中國夢—青春激勵”感動校園十大人物評選活動，發揮榜樣的力量，放大立德樹人的正能量。
五是將“中國夢”主題教育活動與職業技能培養相結合。河南省結合職業技能大賽、雙師型教師、職教專家評選認定等，引導師生練本領、比才藝。上海信息技術學校圍繞專業和綜合技能開展“博學追夢，魅力中職”為主題的“博學節”，讓學生在你追我趕的活動中練就過硬本領。
六是將“中國夢”主題教育活動與職業生涯規劃相結合。重慶市通過開展“中國夢”主題教育活動，結合學生面向的職業崗位特點，開展職業認知、職業道德、職業生涯規劃引導，進一步增強學生胸懷遠大理想，獲取職業信念，把實現“我的中國夢”與成為行業企業滿意的高素質技能人才結合起來，幫助學生達到成人成才的目標。
升華信念 提升素質
通過全面開展“中國夢”主題教育活動，職業院校師生受益匪淺。
一是使得學生理想信念得以鞏固升華，使學生充分感受到共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好，普遍確立了自己的夢想，并把個人成長成才成功和為國家民族做貢獻結合起來。二是綜合素質得以提升，參加主題教育活動充分展示了學生的才藝和技能，開闊了學生的視野，展現了學生良好的精神風貌，發揮了德育在提升學生綜合素質中的獨特優勢。三是校園文化建設得以強化，推動了校園自然環境和人文環境建設，營造了培養學生、凝聚學生、激勵學生的良好校園文化氛圍。四是推動了師德師風建設，幫助一線教師特別是青年教師明確了職業教育工作的意義和使命，凝聚了師生共圓職教夢的力量。
據了解，教育部還將深入挖掘教育夢、職教夢的思想內涵，進一步凝聚戰線共識，突出職教特色，用先進的職教文化育人，形成“中國夢”宣傳教育的有效形式和長效機制。將啟動修訂中等職業學校德育教學大綱和規劃教材，推進“中國夢”和中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進教材、進課堂、進學生頭腦。將“中國夢”主題教育活動融入日常德育工作，引導學生樹立人生目標和職業理想，及早做好職業生涯規劃。貫徹落實《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，創新教育載體和方法，引導師生繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化。
成立大會現場
華博雅副市長致辭
呂景泉副主任主持
楊湘寧副廳長主持
王揚南副司長講話
成立大會上，新當選的中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會主任王揚南講話指出：成立院校技能競賽工作委員會一是落實大賽三年規劃的客觀需要，二是執行三年規劃，維護規劃嚴肅性的具體行動。提出了院校技能競賽工作委員會要加強技能大賽規劃的編制研究；要健全技能大賽制度，促進技能大賽規范管理；要完善競賽委組織機構和專家隊伍建設；要加大賽項的開放辦賽，促進賽事的國際交流與合作等。
劉占山副會長講話
中國職教學會常務副會長兼秘書長劉占山在講話中希望：院校技能競賽工作委員會要認真調查研究，為宏觀決策提供咨詢與服務；積極搭建研究交流平臺，促進大賽規范有序；積極探索國際交流，推進技能大賽國際化；加強自身建設，提高服務與工作能力。
葛道凱司長講話
最后，教育部職成司司長葛道凱在大會上做了重要講話，他從國家發展到了需要社會組織發揮作用、中國職業教育進入又一個春天、技能大賽發展到一個新的階段，要我們充分提高對成立中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會重要性的認識。對院校技能競賽工作委員會提出：要加強組織建設，能夠盡快承接全國技能大賽賽事；要加強科學研究，推動技能大賽科學長效發展；要加強協同協作，聚集技能大賽各類資源，推動技能大賽又好又快、創新發展。
揭牌儀式
中國職業技術教育學會院校技能競賽工作委員會秘書處
附：成立大會照片
羅偉其 廣東省教育廳廳長
推進教育公平、均衡發展面臨諸多現實難題，優質教育資源的配置問題是關鍵。在現有城鄉二元經濟結構難以突破的情況下，需要我們突破傳統的發展模式，依靠現代科學技術創新發展模式。近年來，廣東省抓住信息化發展的機遇，在依托信息技術擴大優質教育資源的覆蓋面等方面進行了有益的探索。
改變教育資源配置方式
促進教育公平與均衡
推進“廣東教育視頻網”建設，使優質教育資源覆蓋到每一所學校。早在2005年，廣東就實現了中心小學以上學?；ヂ摼W接入。針對農村學校不能上網、上不起網的問題，廣東省教育廳積極爭取社會投入，按照三個免費的原則（即免費建設“廣東教育視頻網”，免費升級省教育骨干網帶寬和為符合條件的學校帶寬提升至10M，為粵東、粵西、粵北地區農村中小學提供免費服務），與中國電信廣東分公司共同推進“廣東教育視頻網”建設，解決農村學校獲得優質教育資源的“最后一公里”問題。
實施“教育資源下鄉行動計劃”，提高優質教育資源使用效益。我省實施“教育資源下鄉行動計劃”，推動校際合作，開展“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”建設，不僅要推進信息設施建設，更要把推進應用的關鍵放在教師上，充分發揮優質教育資源利用率。
利用信息化創新人才培養模式
提升教育質量
以學生為中心，變革課堂教學模式。近年來，廣東各級各類學校積極探索互動課堂、“翻轉課堂”、一對一數字化學習、電子書包智能課堂等課堂教學新模式，推動課堂從“以教為中心”向“以學為中心”、從“知識為重”向“能力為重”轉變，加快課程改革進程。
以學生全面發展為目標，創新人才培養模式。我們以教育部信息化試點、省級以上現代教育技術實驗學校等為龍頭，大力發展網絡主題探究、項目式學習等具有信息時代特征的新型學習方式，有效提高學生的信息素養、問題解決能力、協作能力和創新能力。
以提高社會責任感和全球意識為核心，開展教育遠程合作。與美國、瑞典、新加坡、韓國等國家和地區的學校建立“國際學校聯盟”，開展視像辯論賽和網絡主題探究等活動，增強師生的社會責任感、全球視野和文化傳承能力。
運用信息化創新教育管理模式
提高治理能力
就廣東而言，推進教育治理體系和治理能力現代化，就是要大力破解管理理念落后、管理體制束縛，以及由此帶來的管理方式落后、管理能力低下等困局，強化省級政府教育統籌能力，建立統籌推進機制，實現科學決策。
強化統籌規劃，重視頂層設計。教育信息化被納入廣東經濟社會信息化、教育“創強爭先建高地”統籌。省教育廳成立教育信息化辦公室，促進教育信息化推進方式向行政統籌、長效機制建立為重轉變。
推動管理信息化，提高教育管理能力。目前，廣東已經擁有教育信息門戶、電子公文、移動辦公系統、網上考試招生等一批教育信息平臺，基本實現了以電子化、網絡化方式實現教育管理和網上事務處理。
今后，我們將以教育協同管理、教育均衡監測、教育質量監測以及趨勢預測等為重點，推動教育大數據建設和應用，建立廣東教育基礎數據、教育數據模型，加強教育數據共享、整合和管理流程再造，創新教育管理模式，提高教育科學決策水平。
——云南省曲靖農業學校創建國家改革發展示范學校紀實
曲靖農業學校領導走進田間地頭察看高原特色菌菇示范基地
什么是涉農教育？什么又是構建職業教育治理體系和治理能力的現代化？國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）指出：發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。到2020年，形成中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。
正如綱要所闡述的那樣，云南省曲靖農業學校就是這樣一所高舉“農”字旗、揚起“農”字帆，唱響“農”字歌，打好“農”字牌，辦好“農”字校，念好“農”字經，走好“農”字路、做實“農”字事，結出“農”字果的——“國家中等職業教育改革發展示范學?！?。2012年12月27日，本報曾以“鳳凰涅槃彩云舞、大爨之邦寫輝煌”為題，對這所學校進行過深度的介紹。2014年仲春，我們又對曲靖農業學校創建國家改革發展示范校的經驗進行了深入的挖掘。他們的經驗對全國同類學校的創新發展具有很好的學習和借鑒意義。今天，我們將這所學校的做法再一次推向全國，以饗廣大的讀者——
再次走進云南省曲靖市，親身感受曲靖農業學校的每一步變化，聆聽一個個與時俱進的創新舉措和感人瞬間，品味學校創建國家改革發展示范校的成果盛宴，領略這所學校渾厚的辦學底蘊和先進的治學之道……
不論是市里各部門的肯定與好評，還是來自于農村口口相傳的贊譽聲；不論是縣鄉村示范基地、種養殖合作社、經濟聯合體、黨員示范戶；還是學校派出的大學生“村官”、巡回田間地頭的科技指導老師；不論是經常深入農村的學校領導，還是示范鄉村的干部、少數民族示范戶以及朝氣蓬勃的莘莘學子們；從他們身上折射出了曲靖農業學校在創建國家示范校的進程中，所形成的“意義深遠、功勛卓著；革故鼎新、與時俱進；立足曲靖、服務三農；示范帶動，輻射全國”的現代職業教育新體系。
這些創新體系可歸結為“十四大”教育品牌：構建“廉潔學?！保疂崗慕?，求真務實；建設“廉政學校”，人道敏政，高節清風；踐行“責任學?！?，惟民所止，邦畿千家；創建“綠色學?！保＞壩幕?，生態搖籃；發展“民生學?！?，服務三農，情系百姓；抓好“數字學?！?，全新育人，治理一流；打造“和諧學?！保瑖乐斨螌W，發強剛毅；深化“特色學?！?，立志勤學，繼承創新；創新“文明學?！眻F結奮進，文明求是；立足“安全學?！?，幸福學園，篤行博學；成立“培訓學?！保瑒搩炁鄬?，知能并濟；健全“法制學?！?，遵紀守法，修身以道；成就“品牌學?！?，特色發展，輝煌鼎承；建成“示范學?！保⒆闱?，輻射全國。
正是這些品牌的形成，從而使曲靖農業學校實現了現代職業教育治理體系和治理能力的現代化。先后榮膺“國家重點中等專業學校、全國第二屆黃炎培職業教育優秀學校、全國科研興教先進單位、國家重點課題優秀科研學校、國家教師科研專項基金科研先進單位、亞洲博鰲·中國最具綜合實力百強中等職業學校之一、云南省文明學校、云南省文明單位、省農村勞動力就業轉移培訓基地”等多項稱號；被國家教育部門、人力資源和社會保障部門、財政部門確定為“國家中等職業教育改革發展示范學?！钡诙ㄔO學校。解讀曲靖農業學校的發展秘訣，就從“五四三二一”的創新治理體系開始——
“五大專業”為“構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”奠基
2010年6月，國家教育部門、人力資源和社會保障部門、財政部門等聯合實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，曲靖農業學校就是這一計劃中為數不多的涉農學校之一。幾年間，學校以此為契機，不斷搶占現代職業教育發展的制高點，在“辦好人民滿意的職業教育”道路上，使老牌涉農學校煥發了青春，創造了職業教育發展的一個又一個奇跡。
——示范：催生“五四三二一”的科學發展新機制。曲靖農業學校創建國家改革發展示范校，是緊緊圍繞云南省建設綠色經濟強省、民族文化強省、中國西南開放的橋頭堡的發展戰略和曲靖市建設現代農業強市的核心戰略開始的。創建之初，學校就以提升學校的綜合辦學實力和核心競爭力為目標，打造了“畜牧獸醫”、“園林技術”、“農村經濟綜合管理”、“農產品保鮮與加工”、“建筑工程施工”等5大國家重點專業群；實施了“引導性培訓工程、職業技能培訓工程、農業實用技術培訓工程、新型農民創業培訓工程等“4大工程”；探索了“校政合作、校企合作、校鄉合作”3大人才培養模式；創新了“學校生態園林文化”、“新型農民職業技能培訓”兩大特色項目；實現了1個“立足曲靖、面向云南、輻射全國”的宏偉辦學目標。
目前，這所學校在培養模式、師資建設、課程建設、校企合作、工學結合、內涵發展、服務三農等多個領域實現了新的跨越。尤其是學校在服務區域經濟社會發展和人才培養等方面，形成了以農為主、多專業綜合發展的現代化中等農業職業教育改革發展示范學校，成為了一所享譽全國的先進典型。
以五大專業為例，是這所學校精心打造的國家重點專業群。這些精品專業的形成，沉淀了學校豐富的辦學經驗和深厚的職教文化底蘊。特別是自2012年以來，學校以創示范為契機，五大專業按照“專業與產業職業崗位、專業課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、學歷證書與職業資格證書、職業教育與終身學習的五對接”這一深化職業教育人才培養模式改革的基本要求。構建起了適應社會和現代經濟發展需要的應用型人才培養體系，打造出國家重點建設的專業群。
目前，農村經濟綜合管理、畜牧獸醫、園林技術3個專業已經成為省級骨干專業；農產品保鮮與加工和建筑工程施工2個專業成為市級骨干專業。同時，畜牧獸醫、園林技術、農產品保鮮與加工3個專業，還成為了世行貸款云南職教項目重點支持建設的特色專業。
深度校企合作是職業教育發展的根本路徑。近幾年，學校積極探索校內深度模式，利用云南宣威火腿的優質產品，走“特產+品牌”的校企合作之路，打造“農校月餅”品牌。2011年曲靖福圓食品有限責任公司成立，由這里生產的“農校月餅”，已進入昆明、廣東、上海、青島等市場。2014年3月學校又成立曲靖瑞農科技有限責任公司，與市食品藥品檢驗所合作，采取“教學訓做評”一體化培養舌尖安全技術技能人才。園林技術專業與云南華海城市景觀工程、曲靖開發區昌茂農業科技進行合作，培養園林、石斛組培技術人才。建筑工程施工專業，采取工學結合的形式培養技術技能人才。畜牧獸醫、農村經濟綜合管理兩個專業，采取校村（戶）合作，大力培養農莊經濟、莊園經濟技術技能人才和復合型領軍人才。
通過校內深度校企合作，探索出了“企業辦在學校，專業建在企業”，“產業鏈、效益鏈、教育鏈”三鏈相融合，“校企零對接，定崗培養人才”的新機制。
——示范：助推高原產業結構集約化、產業化經營。走進茨營鄉，這里一派欣欣向榮的景象，藍天、白云、綠水、青山、沃土、良田，將一排排植根于田野中銀白色的蔬菜大棚推向極致。這就是曲靖農校和曲靖市有關部門傾情打造的“高原特色現代農業示范區”。由這里生產的高原無污染綠色蔬菜科技含量高，附加值極為可觀，直銷港澳和東南亞地區，深受市場的歡迎。
信步在示范區的田間，校鄉領導講，現在有了高原特色農業種植，農民早已經擺脫了“日出而作，日落而息”的傳統農作方式，向著“集約型、產業化、高效化”的現代農業轉型。而實現這一產業升級的重要因素，曲靖農校在科技創新、示范引領、特色推廣上發揮了重要的作用。鄉領導富有詩意地說，“山上綠色銀行，山腰烤煙蠶桑；山下魚米糧倉，村莊文明漂亮；科技示范帶動，共同建成小康。”就是對農村、農業、農民的真實寫照；這與曲靖農校長期服務“三農”是密不可分的。
為深入解讀曲靖農校所做的貢獻，我們走進羅平縣魯布革鄉進行全面的挖掘，這里是典型的布依、苗、彝、漢四種民族的集聚區，也是曲靖海拔高度最低的地方。自然資源、氣候、生態、環境得天獨厚，負氧離子平均在10000個/立方厘米以上，堪稱我國珍稀植物的“基因庫”和“天然氧吧”。
近年來，農校與該鄉實行校鄉合作，攜手推進新農村建設及科技推廣，先后建立兩個示范基地，100畝多依河綠色蔬菜栽培示范基地和乃格鐵皮石斛栽培范基地；農校每年還投入資金20多萬元用于科技發展。目前，已建成“多依河經濟林木苗圃項目”、“多依河臘者生態魚苗培育項目”等多個示范基地，形成了“杉木經果一片林、高原生態一條魚、冬早生態一棵菜、旅游休閑一幅景、商貿物流一條街”等五大產業群。對此，鄉黨委書記寓意深遠地給引進原產于非洲的“羅非魚”，起了一個非常美麗的名字，叫“東方羅非”，使這一低海拔的特色產品，推廣全國、走向世界。
現在，這個鄉又將發展的觸角伸向了更加廣闊的領域，借助滇、桂、黔三省交界的特殊位置，成立了“滇桂黔跨省區聯合黨工委”，確立了“三省通衢，生態之鄉；人文質樸，民族和諧；黨政引領，協調聯動；建成小康，造福百姓”的發展新戰略。他們的這一做法引起了國家組織部門的高度贊譽……
——示范：為學校的內涵發展打造一流的團隊。行走在曲靖市各縣鄉之間，總能見到曲靖農校專家、教師、領導的身影。他們走進田間地頭、深入示范農戶、融入企業車間、沉在教學一線、潛心教學育人，使現代職業教育治理體系和治理能力實現了最大化。打造出了“一流的辦學條件、一流的教師隊伍、一流的管理水平、一流的教育質量、一流的畢業就業”的競爭實力，躋身于全國的先進行列。
走進該校，這里的專家型團隊構成了曲靖農校發展的中流砥柱。據統計，學?，F有“雙師型”教師的比例高達84.1%，研究生教師為10.2%，具有高級職稱的占專任教師32.5%，省級學科帶頭人5人，市級學科帶頭人15人，3人享受市政府部門特殊津貼。學校黨委書記、校長任紹坤成被云南省批準為“省委聯系職業教育的專家”；還分別被聘為“云南省職業技術教育學會農業類專業委員會主任”和國家教育部門、農業部門“全國農業職業教育教學指導委員會”成員。就是這樣一批專家型的隊伍，為示范校的發展探索出了一條“專家治?！钡牡缆贰?span lang="EN-US">
深入挖掘，曲靖農校在示范校建設以前，就已經建設了一支“雙師型”的師資隊伍。2007年學校就向社會公開聘請了一批專家，共有57名兼職教師。同時，學校還特別邀請了清華大學、國家教育部門職業技術教育中心研究所、中國農業大學、中國關心下一代教育研究院的多位教授專家作為學校顧問和培訓專家，有的專家還作為PDC活動指導教師。目前，兼職教師占教師總數的20.2%，企業和單位兼職教師占專任教師總數的19.7%。就是這批專家隊伍，成為了學校創建國家示范校的寶貴財富。
“四大工程”為“構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”建功
那么，曲靖農校的示范校建設是依靠什么來支撐呢？學校黨委給出的答案是：觀念是做大的關鍵，規模是做活的基礎，質量是做強的保證，專業是競爭的核心。作為涉農學校只有全力打造中等農業職業教育品牌，變“管理”學校為“經營”學校，才能滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。為此，學校創造性地實施了“引導性培訓工程、職業技能培訓工程、農業實用技術培訓工程、新型農民創業培訓工程”等四大工程，為國家示范校建功立業。
——“引導性培訓工程”助推國家示范校發展。曲靖農校被列入“國家改革發展示范?！苯ㄔO后，就實施了“引導性培訓工程”，助推了示范校發展。這個工程，主要依托曲靖市勞動部門展開工作。在市人社部門就業服務中心的指導下，學校與曲靖市商務部門組織全市“生豬屠宰加工”就業培訓，取得（初級）職業資格證書，全部安置到各縣（市、區）生豬屠宰場就業。2013年學校又與云南東恒經貿集團合作，在全市開展了“飼養工”、“動物疫病防治員”等就業能力培訓，為企業輸送了一大批合格的人才。
以陸良縣綠源康生態養殖產業專業合作社為例，就發展農戶達197戶；富源縣富宏魔芋專業合作社，投資1000萬元開展示范帶動。陸良縣召夸鎮冷水溝村朱富平，種植食用菌6萬包，年獲利近20萬元；還有，馬街鎮湖海村錢喬華制作的菌種，年產值達到了50余萬元。用干部群眾的話說，科技示范進萬家，農村結出富裕果。
——“職業技能培訓工程”為示范校建設錦上添花。這一工程也是緊密結合國家示范校建設組織培訓的。兩年來，對農村獸醫、生豬養殖、種植大戶普遍開展了“動物疫病防治員”、“果茶桑園藝工”等專業技能培訓。經考試合格，頒發《曲靖農村實用人才培訓學校結業證書》和《國家職業資格證書》。如，林果種植戶，通過技術培訓生產效益成倍增長。他們逢人便說：“一把小小剪刀，掌握的是技能，結出的是碩果，收獲的是金錢。”
在炎方鄉麥地村委會，這里有一個生豬養殖大戶叫胡中文，他帶動鄉親走共同發展之路，由5戶發展到18戶；胡中文也成了當地遠近的名人。
——“農業實用技術培訓工程”為示范引領平添活力。近年來，學校黨委不斷夯實基礎、強化服務、健全機制、規范程序，對全市農村示范戶、種養殖戶進行農業實用技術培訓，使學校服務三農的工作又向前延伸了一大步。
例如：葡萄種植大戶季金花，原來畝產只有840公斤，通過培訓她學到了實用技術，畝產提高到1500公斤，經濟效益翻了1.5倍。還有蔬菜種植戶陶小建，通過培訓引進了先進的病蟲害防治、噴灌技術，每年節省資金120萬元。據統計，自開展培訓以來，每個種養殖戶吸納了10至20名農民到種養殖場工作，推動了當地經濟社會的穩定和諧發展。
——“新型農民創業培訓工程”使示范校建設如虎添翼。這個工程是依托云南省“陽光工程”農民創業培訓項目進行的。自2012年開始，培訓創業型農民共240人?！胺錾像R送一程”是農校服務三農的重要宗旨，今年，學校對225個學員進行跟蹤調查，種植養殖大戶97個、農民專業合作社74個、農業龍頭企業31個，技術推廣、服務管理人員23個。發展種養殖業、農民專業合作社、農業龍頭企業202個，帶動了7.2農戶、21.6萬余人發展，促進了當地農民的增收。僅97個種植養殖大戶中，年產值10萬元至50萬元的就有63戶。
據統計，通過四大培訓工程，曲靖農校在農村中架起了一座金橋。麒麟區珠源花椒種植專業合作社，吸納農戶672戶；會澤縣大橋鄉獲豐馬鈴薯專業合作社，有227戶農民實現捆綁發展；還有麒麟區越州鎮匯源生豬養殖專業合作社，年產值實現了9000萬元。這些都是曲靖農校四大培訓工程創造的豐功偉績……
“三大模式”為“構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”導航
有人不禁要問：構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路到底創新一種什么樣的模式？長期以來，曲靖農校探索了“校政合作、校鄉合作、校企合作”三大人才培養模式，并由此延伸到“校省合作、校市合作、校縣合作、校地合作、校所合作、校村合作、校戶合作”等多種模式，構成了涉農教育的創新發展之路。
——“校政合作”人才培養模式，立足農村、服務農民，開云南省農村實用人才培養之先河。這個模式是曲靖市組織部門依托農校率先創辦的云南省“農村實用人才培訓學校”。成立之初，就得到了市政府部門的高度重視。它的特點是：把強農惠農富農政策落到實處，農民不需花一分錢，就能學到相關的致富技能。這一舉措，開創了云南省農村實用人才培養的先河。
農村實用人才培訓學校，以村“兩委”干部、農村實用人才、農村管理人才為主要培訓對象；目的是通過新型農民職業技能培訓，加快農民致富奔小康的步伐。目前，曲靖農校開展的“校政合作”模式，引起了云南省財政部門、云南省農業部門的高度重視，培訓范圍延伸到了云南省和曲靖市財政、農業、共青團等多個領域。
以匯風食用菌開發為例，這家在宣威市規模最大的龍頭企業之一，是曲靖農校合作的典范之一。僅這一家企業就帶動4萬多農戶從事食用菌產業種植，年產值達1.12億。還有，富源縣滿地金食品開發公司，從事辣椒產業經營達到了4000多畝，帶動2萬多農戶發展，年產值達到了500多萬元，為農民發家致富奔小康提供了廣闊的舞臺。
——“校企合作”人才培養模式，直擊市場、高位嫁接，實現人才培養的高效化。以培養一線中、高級技能應用型人才為目標，以培養技術應用能力為主線，與省內外知名大中型行業企業合作，創建“產學一體，工學結合”、“校企聯合招生、聯合培養”的人才培養模式；是曲靖農?！靶Ｆ蠛献鳌钡某晒涷灐?span lang="EN-US">
多年來，學校按照“2+1”、“1＋0.5+1＋0.5”和工學交替、校企合作、?？h鄉村戶等多種合作模式，探索出了一條“訂單培養”、“高位嫁接”、“買斷學生”的新路子。他們的做法是：學校按照“訂單培養”要求，與企業共同確定培養計劃，采取聯合招生、聯合培養，部分核心專業課程由企業派專家講授。然后，企校雙方形成“企業冠名班”，把新知識、新技術貫穿到教學的全過程。最后，按照企校合作實施訂單培養、頂崗實習和平穩就業。
在這一模式的帶動下，學校還與國內50多家學校、企業、政府部門組建辦學聯合體，形成了中職、高職、成教、網教和崗位培訓等多元發展的局面。學校先后與江蘇、上海、云南、山東、福建等30多家企業合作，人才就業比例高達98.6%。中國農業大學、云南農業大學、西南科技大學等近10所高校還紛紛與學校建立合作機制，實現了“優勢互補，共同發展”的辦學格局。
在麒麟區越州鎮我們見證了這樣的場面，一個年輕的農校畢業生創建了萬頭規模養豬場，年產值達到了3000萬元?，F在，已吸納幾十戶養殖專業戶組成發展共同體。鄧紹綱說：“自己的成功算不上成功，帶動大家共同富裕才是真正的成功?！?span lang="EN-US">
——“校鄉合作”人才培養模式，根植農村、情系農民，把科技致富送到農民的心坎里?！扒皋r校的創新做法，是一座通往百姓的連心橋；是服務三農的播種機；是傳播科技的孵化器；是培育人才的領跑者?！边@是曲靖市第六紀工委、曲靖市農業部門、曲靖市教育部門對農校作出的評價。
為探究竟，我們走進曲靖市偏遠的地方尋找答案。來到魯布革鄉，村里有一個不是很大的廣場，中央矗立著一座青銅雕塑，上面挺立著一尊當地稱之為“吞神”的雕像，這就是布依族十分崇拜的“守護神”。在廣場的對面，掛著一塊：“云南省曲靖農業學校校鄉合作基地”的牌匾，格外引人注目。駐足凝視，臨街而立，大門敞開，三三兩兩的布依族農民，走進這里咨詢科技信息。見此情景，我們在想：開門辦公、植根農村、面對農民，把科技送到百姓的心坎上，在這個古老的大山深處得到了驗證。這就是由曲靖農校派出的“村官”黃凱、吳圓圓、王學雙三名大學生，傳播科技的地方。
由學校公開選聘大學生“村官”派到農村去，這還是一件新鮮事。曲靖農校的這一創新，不僅在云南省絕無僅有，就是在全國也是極其罕見的一種新生事物。據村干部講，為推廣科技致富，三名“村官”自己拿出3萬元錢，對當地山上一種叫“石斛”的珍惜植物進行人工培育獲得了成功，其經濟價值昂貴，市場前景廣闊。
為實現規模移植，他們將幼苗免費發放給村干部進行試點，然后，再推廣到農戶，深受少數民族鄉親的歡迎。當我們見到“村官”黃凱時，他說，兩年來，他們這個團隊不僅從事著“石斛”的培育，還成立了“羅平縣生態蔬菜種植專業合作社”，吸納30多戶農民共同發展。面對這名來自于河南省的小伙子，令人們豎起了大拇指。他引用偉人的話說：“農村是個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！碑敵酰麄內齻€隊友就是抱著這樣的理想，走進大山深處，植根于這片充滿希望的沃土中。
蒙蒙細雨，潤物無聲；冬早蔬菜，郁郁蔥蔥。望著美麗的多依河畔，由他們親手傳授種植的一片片“綠色冬早蔬菜”，仿佛，一種希望從這里點燃……
“兩大特色”為“構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”揚帆
文化是什么？作為“國家改革發展示范校”的曲靖農業學校給出了這樣的答案：文化是一種思想，文化是一種引領，文化是一種精神，文化是一種生命。由此，學校依托“學校園林生態文化”和“人才培養機制”即新型農民職業技能培訓兩大特色，建成了一所在曲靖有貢獻、在云南有優勢、在全國有影響的現代化中等農業職業教育示范學校。
——打造綠色生態文化園林，為人才培養提供優美環境。走進該校，一所極具現代化的校園矗立在人們的面前，一座高大的大樓坐落在校園中央，“云南省曲靖農業學?！睅讉€大字熠熠生輝；這就是學校標志性建筑“褔緣樓”。沿文化廣場拾級而上，好似萬千學子投入母親的懷抱，從這里飛向祖國的四面八方。
沿“環福路”前行，校門正中是“福尚池”，左側是教學區，“立志勤學，繼承創新；注重實踐，培養能力”金色大字，閃閃發光。右側便是“曲靖農村實用人才培訓學校”；與其相連的是學校精心打造的“生態文化園林基地”。在“曲靖市珍稀植物園”內，不僅有珍稀樹種，還有恐龍時期的“娑羅樹”，成為了學子們了解我國植物變遷的學園。再往里走，有駕駛基地和福圓食品實訓基地；左面是一個蜿蜒曲折的湖泊——“褔雅湖”。它預示著走進學校的學子，信手拈來激情之筆，吸滿求知的墨硯，書寫完美的人生。
整個園林生態文化，圍繞著“立德樹人、德育為魂、明辨篤行”的育人思想，把“富強民主、文明和諧，自由平等、公正法治，愛國敬業、誠信友善”的社會主義核心價值觀，貫穿于學校文化的每個角落。信步校園，先進的文化思想無處不在：堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職教方針和“面向市場、服務社會、以農為主、綜合發展”的辦學思想，為培養社會主義合格建設者和可靠的接班人提供了強大的保障。
2009年曲靖市為打造農校教育品牌，投資4.5億元建設了這所“科學化、園林化、數字化、生態化”的新校區，成為了一所“云南省一流、全國中專一流”的現代化學校。2012年，學校一躍成為了“全國中等職業教育改革發展示范?！苯ㄔO學校，辦學規模連續五年保持在萬人以上，一所特色鮮明的品牌學校由此誕生……
——構建新型人才培養體系，為滿足社會需求揚帆遠航。近年來，這所學校按照 “人人有才、人無全才、揚長避短、人人成才”的育人方略，健全了“三全”、“三守”、“三會”的人才培養機制?！叭奔慈姘l展、全員育人、全方位服務；“三守三會”即守時、守規、守信；會理財、會感恩、會揚長”的育人模式，形成了“優良品德+突出技能=職業理想”的育人格局，兌現了“讓學生成才、讓家長放心、讓社會滿意”的莊嚴承諾……
走進組培中心，一群學生在無菌實訓室全神貫注地進行著菌苗繁育工作；駐足學校文化廣場，上萬名學生整齊劃一觀看著“青春5.4”特別節目；走進珍稀植物園，一個個園藝專業的學生，為珍稀植物喬裝打扮；走進“青春驛站”，一群學生忙碌著收發郵件和包裹。這是學校與云南省郵政公司曲靖市分公司合作的郵政人才培養“冠名班”。
來到新型農民職業技能培訓學校，這里為全市新型農民掌握先進的致富技能帶來了福祉。據統計，學校先后舉辦全市村（社區）黨組織書記培訓班10期，培訓1648人次。2013年舉辦了5期農村實用人才培訓，進行職業技能培訓鑒定778人，有769人獲得職業資格證書。就是這支新型的農民職業技能隊伍，為新農村建設和建成小康社會奉獻著力量……
“一大輻射”為“構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”遠航
總結曲靖農業學校取得的累累碩果，核心是學?！皹嫿ìF代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路”，為國家示范校建設積累了寶貴的經驗，也為全國中職教育的發展產生了輻射和示范效應。
輻射之一：曲靖農校的創新發展對涉農教育產生的影響。曲靖市是一個農業大市。幾年來，曲靖市政府部門充分肯定了曲靖農校的創新做法，是把農業發展真正轉移到依靠科技進步，提高勞動者素質上來的必由之路。近3年，學校累計向省內外合作企業輸送合格人才10236名，學校因此被確定為“云南省農村勞動力就業轉移培訓基地”、“中國·上海校企合作·人才對接·工學交替上海實習就業基地”。特別是學校每年都要委派教師作為鄉鎮長助理、經理助理、掛職村（辦）主任，實行掛職幫扶，提升了科技示范的輻射能力。
堅持走好“農”字路，實行校校聯合拓展非農專業；啟動校政合作加強新型農民職業技能培訓；創辦農村實用人才培訓學校；強化校企合作確保學校的核心競爭力。是曲靖農業學校做強、做大、做好職業教育的制勝法寶，也成為了全國涉農學校的一面旗幟。
輻射之二：曲靖農校的創新發展對職業教育產生的影響。多年來，曲靖農校為實現“培訓一批農民、推廣一批技術、發展一項產業、振興一方經濟”的發展目標，為探索中國特色的職業教育提供了新鮮的經驗。走進農?！案A食品實訓基地”，一群身穿白大褂的學生在無菌車間緊張地忙碌，由這里生產的“靖福圓”農校月餅，在全國有名。王佳老師說，自己就是農校的學生，畢業后留到了學校專門向學生傳授“食品加工制作技術”。每當一批批學生學業有成或自主創業，自己就充滿了歡樂。
據統計，到2013年學校校外實訓基地達到了20家以上，校內建有9個實訓基地。據學校領導講，食品安全關系人民群眾的切身利益。為加強“舌尖上的安全”，學校與市食品藥品檢驗所進行“校所合作”共建食品檢測中心，對示范基地、校企合作生產的蔬菜、肉類進行安全監測；還以“舌尖上安全檢測中心”為依托，培養一批“食品安全檢測員”廣泛就業于服務產業；同時，學校還將高原特色種植、養殖產品通過現代網絡技術，推向全國與世界。
輻射之三：曲靖農業學校的創新發展對社會產生的影響。近年來，學校在示范校建設中，與全國40余家兄弟學校合作，共同開發完成園林技術、畜牧獸醫、農產品保鮮與加工、農村經濟綜合管理、建筑工程施工五個重點專業30余門網絡精品課程，開發校本教材15門，每個專業完成了3門核心課程標準，開發了4套多媒體教學課件，建設了20門核心課程試題庫。還編寫了國家教育部門規劃教材6部、農業部規劃教材15部。學校還先后在曲靖各縣市區及周邊地區的20多個鄉鎮開展技術服務，承擔農業部門基層站（所、中心）技術人員新技術培訓；為農業發展、新農村建設、構建和諧社會做出了積極貢獻。
來到陸良縣清河村菌菇種植基地，村支部書記黃世東介紹說，“清麒菇”繁殖場自創建以來，規模已達到2000多畝，由合作社生產的菌菇直銷到廣州和香港，為鄉親增收帶來了可觀的經濟效益。走進示范戶劉正鳳的家中，屋里掛滿了少數民族工藝刺繡制品。提起劉正鳳可是全國有名，得到過全國婦聯的表彰。她從2008年起帶動上百戶布依族農民發家致富，由她們生產的刺繡產品遠銷馬來西亞、新加坡、泰國、韓國及香港等36個國家和地區。對此，劉正鳳滿懷信心地說，為傳承民族瑰寶，她要成立“多依淑婭·劉正鳳”網站，將布依族的民族智慧，傳遍世界更多的地方……
到底該怎樣評述曲靖農業學校為職業教育發展所產生的示范作用？國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出：加強職業教育，促進農科教結合，擴大農村職業教育培訓覆蓋面，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”能力。加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。這就是對曲靖農業學校最好的肯定和總結。
引用任紹坤校長的話說，構建現代職業教育新體系，走涉農教育示范發展之路，為發展現代農業出力，為建成小康社會給力，為服務三農接力，為職業教育助力，為培養人才增力，為學校發展加力，為示范建設添力，就是曲靖農校人始終不渝的追求；就是學校辦好人民滿意的職業教育的根本所在。
實踐再一次證明：曲靖農業學校不愧是一所理念先進、辦學一流的典范學校；不愧是國家和區域產業建設、改善民生的一支重要力量；不愧是一所享譽全國的國家中等職業教育改革發展的示范學校。它所產生的輻射和影響，在全國涉農學校和職業教育中，猶如一朵奇葩散發著迷人的芳香……
全國政協3日在京召開“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持會議并講話。記者從專題協商會上獲悉，“自2006年以來，中等職業學校畢業生就業率一直穩定在95%以上，去年，高職、高專院校初次就業率達到78%，這一數據高于211重點大學的75.5%和普通本科院校的75.4%”。
在專題協商會上，委員們熱烈探討靠什么打造適應社會需求的升級版職業教育。
供不應求：月薪近萬 技工難招
委員們指出，當前，我國處于經濟轉型和產業升級換代時期，迫切需要大量工程師、高級技工和高素質職業人才，技術人員尤其是高級技術人員缺口大，嚴重供給不足，且存在斷檔，職業教育畢業生行情見漲、供不應求。
“中國企業家調查系統的調查顯示，去年有缺工情況的企業占四成，并且缺工崗位主要集中在‘生產工程崗位’，從企業的招工計劃看，近半數企業表示計劃招收‘高中（中專、技校）學歷的畢業生’，比例明顯高于其他學歷?！眹鴦赵喊l展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭委員指出，“這說明，目前人力資源市場的供求狀況存在結構性失衡，在很大程度上是由于我國職業教育體系提供的人力資源與企業用工要求仍存在一定差距?！?/span>
民建天津市委會副主委孫太利委員指出，許多民營和中小企業面臨招工難，特別是技術操作工，“有的后繼無人技術斷檔，有的關鍵技術崗位如電焊工、數控機床操作工等，盡管有的月工資近萬元，仍不好招工”。
缺乏前瞻：課程設置 存在問題
與此同時，目前的職業教育人才培養又存在各種挑戰，需要解決系列問題。北京交通大學計算機與信息技術學院院長鐘章隊委員指出，職業教育存在先天不足，無論從生源、培養、就業，還是社會認同，一直處于弱勢，職業學校學生普遍存在“三低”特點，即社會地位低，入學分數低、畢業收入低。
另外，職業教育本身存在具備先進知識和技術的“雙師型”教師奇缺和專業設置缺乏規劃性、系統性和前瞻性等問題。
有的職業院校專業及課程設置與企業需求不完全適應?！按嬖谥S多職業院校畢業生學的專業到企業用不上，企業需要的專業，又沒有畢業生。職業院校定位不清，專業設置仿照大學，職業教育特色不突出，發展緩慢。”孫太利委員指出。
未來方向：能文能武 產教融合
委員們認為，加快建設以就業為導向的職業教育體系，一年比一年迫切，一年比一年重要。
關于如何打破觀念的制約，加大職業教育對學生的吸引力方面，民生教育集團有限公司董事局主席李學春委員建議，制定吸引優秀學生就讀應用技術型大學和吸引優秀教師到應用技術型大學任教的政策。
長沙民政職業技術學院院長劉曉委員建議，應開通學分互認，探索構建以技能和專業素養為主線，以就業為導向，與區域產業體系相適應的現代職業教育體系。
關于如何增加校企合作的積極性時，北京技術交流培訓中心主任楊文良委員建議，構建一種利益共享、責任共擔的有效機制，以“校中企、企中校”的職業教育辦學模式，促進“產教深度融合、校企緊密合作”。
對于職業教育水平的提升問題，孫太利委員認為，職業教育應立足培養“能文能武”復合型人才，學生既要掌握專業理論知識，也要能夠實際動手操作，畢業時既可以拿到技術員資格證書，又可以拿到技師資格證書。
中國駐德國大使史明德委員指出，“雙元制”（即由企業與學校共同辦學）為主體的職業教育為“德國制造”培養了大量優秀的產業工人，被譽為戰后德國經濟騰飛的“秘密武器”，這啟示我國職業教育發展要加大戰略投入、加深社會認識、加速體系建設、加強對外合作等。
——編者
“一邊是大學生就業難，一邊是企業招工難，人才供需不協調，一定是職業教育出現了問題?！?月3日，全國政協在京舉行專題協商會，主題是加快現代職業教育體系建設，全國政協委員孫太利說。
數據顯示，目前我國高職院校有1300多所，在校生人數超過1000萬人，已占據高等教育的“半壁江山”。職業學校有著驕人的就業率：2013年高職、高專院校初次就業率達到78%，這個數字高于211、985重點大學的75.5%和普通本科院校的75.4%。數字亮麗盡顯職業教育的就業優勢，卻難掩其發展困境。
打通職教“斷頭路”
職業教育的社會認同度不高，是許多委員都提到的問題。劉敬民委員說：“技術技能性人才‘上升通道’狹窄，職教被稱為‘斷頭路’。大學本科文憑在許多場合是不可缺少的資格合格證和社會生活的通行證，職業教育畢業生缺乏可期待的上升前途?！?/span>
社會評價機制和社會觀念的偏差，讓職業教育先天不足，成為學生考不上高中和本科的備胎選擇。徐輝常委認為，根本在于我國學校教育制度安排的問題：普通學校為升學做準備，基本上不學職業技能；職業學校為就業做準備，很少學普通知識。
現代教育倡導人人都應該具備普通知識與職業素養的教育理念，在這種學校制度安排下根本行不通?！奥殬I教育被看做是一個層次，而不是一種類型。中考、高考招生都分先后，且高職院校生均撥款和收費標準都明顯低于普通本科?！?/span>
走出閉門造車窘境
推動職業教育與其他教育相互溝通，搭建起技術技能型人才成長的“立交橋”，成為共識。為此，委員們提出一系列建議措施：在高等教育本科階段增設“專業學士學位”，設立職業教育學院；提高中職升入高職的比例；允許普通學校和職業學校學生可試行學籍流動、互修學分并頒發雙文憑。
“職業教育的目的是培養高素質勞動者和技能型人才，如果不以需求為導向，人才供給必然出現問題?！睂O太利呼吁，應以政策安排調動企業參與職業教育的積極性，讓職業教育走出“剃頭挑子一頭熱”“閉門造車”的發展窘境。
“從世界經驗看，無論是德國的‘雙元制’，還是加拿大、澳大利亞的職業教育模式，其成功的核心都是行業主導、產教融合、校企合作?！眲⒋浩轿瘑T說。
李衛東委員建議，應“鼓勵企業通過‘委托培養’‘定向培養’與院校合作；鼓勵學校教師以投資或技術入股的形式進入生產第一線，鼓勵企業經營生產人員以‘技能導師’的身份進入學校教學第一線。以此，深化院校與企業雙向互動的‘現代學徒制’?！?/span>
朱永新常委則強調行業組織的作用：“職業教育要有生命，必須充分發揮行業組織的中介、協調、組織和服務作用?！?/span>
在朱永新的設想中，行業組織應預測行業發展的人力資源需求，制定行業職教準入標準和發展規劃，充分發揮源自行業的優勢，真正代表行業的長遠利益實施或參與職業教育。
高職院?？缃缥幕莻€富有創新的本土概念?？缃缥幕囊饩丑w現了創新，是推進校企合作向深度發展的內在力量?？缃缥幕沂玖烁叩嚷殬I教育的內在本質和辦學規律，是對高等職業教育屬性和品格的高度融合?？缃缥幕仨殢摹翱缃纭闭f起，有學者把“跨界”概括為兩個“融合”：一是跨越了企業和學校的疆域，表現為現代企業和現代高等職業教育發展理念的融合；二是跨越了工作和學習的界限，表現為“做中學”與“學中做”的學習路徑的融合。由此判斷，“跨界”是高等職業教育的本質特征，它的實現路徑就是我們通常所說的校企合作、工學結合。筆者認為，跨界文化就是把企業文化的核心元素和高職院校文化的核心元素進行有效融合，形成一種跨界的文化生態共同體，或者說是高職院校師生“生活樣式”的文化。這種文化生態共同體的核心是合作育人。在對跨界文化含義認識的基礎上，進而凝練高職院?？缃缥幕暮诵膬r值體系，即跨于“融”、基于“愛”、贏于“合”、興于“和”。“融”是跨界文化的基礎，“愛”是跨界文化的目的，“合”是跨界文化的本質，“和”是跨界文化的境界。
概言之，跨界文化需要正能量。正能量的釋放需要法律的引領，需要重建新型的校企合作聯盟，需要雙師型教師能力的提升，需要科研的支撐。
如何培育高職跨界文化
法律法規加以引領。企校合作是高職院校辦學的模式特征，也是高職院?？缃缥幕嘤闹饕窂?。為此，建議盡快出臺《職業教育企校合作發展條例》，加快修訂《職業教育法》，在兩個法律文本中，增加關于跨界文化培育的相關條文。通過法律的手段明確企校合作的法律屬性，確立企校合作的合法身份和地位，并將其納入國家職業教育制度，使高職院校企校合作有法可依、有規可循，使之有益于跨界文化的培育和創新。
重建新型合作聯盟。新型的校企合作聯盟是創新辦學體制機制，增強辦學活力的重要選擇，旨在進一步加強政府、學校、行業和企業之間的緊密合作，構建政校行企四方合作辦學、合作育人、合作就業和合作發展的新型人才培養模式，在政校行企之間搭建高職院校人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的跨界文化培育的制度框架，實現互利共贏，促進雙方向“和”的方向發展。新型的校企合作聯盟是以文化為基石，是培育跨界文化的有效載體，以此尋求學校文化與企業文化的共性。
加強教師能力培育。高職院?？缃缥幕呐嘤?，雙師型教師是最重要的智力資源。因此，高職院校必須把雙師型教師培養看成是學校發展的重頭戲，堅持以教師為本，著力建設高素質、高技能的教師隊伍。在我看來，我國高職院校與國外同類院校相比，差距主要不是學生生源，也不是財力和物力的投入，而是雙師型教師的教學觀念、知識結構、實踐能力和技術研發能力。面對這個現實，高職院校要明確教師的人格精神、道德倫理、專業知識、實踐技能的目標要求，強調做人教育與做事教育和諧發展，“為人”重于“為學”，“做人”重于“做事”，教學生學會做人，教師首先要德高身正，一身正氣，文化育人；教學生掌握技能，教師必須有技能，會操作，能示范。因此，教師在教學、育人、技術研發、技術服務中，要把培育跨界文化作為一種教學責任和使命。
需要科研作為支撐。高職院校跨界文化是一種新的文化形態，從概念到形成文化共識再到指導發展實踐，需要從理論和實踐兩個層面對其進行系統研究。為此建議，有條件的高職院校成立跨界文化研究所（室），積極吸納企業工程技術人員參與跨界文化的研究，組織跨界文化論壇、校企名家論壇、校企合作創新論壇等，建立跨界文化網絡交流平臺，不斷深化跨界文化的內涵，逐步形成師生認可、企業認同的跨界文化核心價值觀，以此引領高職院校校企合作、工學結合向深度發展。
（作者系江蘇理工學院高等職業教育發展研究所所長）
招生改革：解決生源問題
“對于擅長動手的孩子，一張卷子定終身的應試教育顯然不公?！敝袊逃龑W會名譽會長顧明遠指出，在現行高考制度弊端下，高職教育的窘境也由此可見一斑：高考錄取順序排在最后，生源、師資、科研經費墊底，教學差距越拉越大……在此背景下，“雙軌制”（技能型人才和學術型人才高考分開）下的職教高考創新也備受社會期待。
今年，上海率先推出“中本貫通”培養模式，中職生的出路不再只有上高職或當一線技工，中職可考本科的改革。教育界人士指出，該項改革，實際上就是“雙軌制”高考的先行先試。
據介紹，首批“中本貫通”在上海的３所中職校和２所本科院校試點，“中職＋本科”學習年限為７年，試點的招生計劃數將在２００人以內。試點學校和專業分別是：上海信息技術學校和上海石化工業學校的化學工程與工藝專業，對口上海應用技術學院；上海市工業技術學校機械工程專業，對口上海第二工業大學。
“過去培養中職學生，更側重技能方面。對于 中本貫通 的學生，培養方案將推倒重來，文化與技能并重。”上海信息技術學校校長鄔憲偉說。
前不久，安徽省已有３萬多高三考生拿到繼續學業的通行證，他們不需要再參加高考，就能直接進入心儀已久的高職院校。記者了解到，這是安徽省職業院校升學考試改革試點方案出臺后的首次招生。相比以往，自主權的下放，讓考試、選拔更加透明、公正。
為了更好地吸引考生注意力，不少院校紛紛創新工作形式，結合學校自身的辦學特色和定位，采取靈活的考試方法?！奥殬I院校的考試不是把學生考倒，它的培養不以成績為目的，分數只占很小的一部分?！辟裰萋殬I技術學院招生辦公室一名張姓工作人員表示。
記者發現，不少高職院校的選拔已經呈現出分類考試的特點，面向中職學生，實行知識加技能的考試辦法；對普通高中畢業生，實行以學業水平測試成績為基礎的考試辦法。
除自主招生形式外，今年北京在北京勞動保障職業學院和北京信息職業技術學院兩所高職校試行“有條件注冊入學”，打破了大學“凡進必考”的錄取規則。兩所試點校共計劃招收２００人。
社會認同：讓職業學院獲得與大學平等的地位
就讀職業學校，對絕大多數學生而言是考不上普通高中的“備胎”選擇，職業教育成為落榜生的“收容所”，生源質量堪憂。從層層篩選變為平行選拔，提早“分流”的高考模式，是否意味著職業院校不再“撿漏”？被本科院?！昂Y過一遍”的生源窘境，會否成為歷史？
“連三本都沒考上，就去讀職校，很多學生和家長都是這樣的心態?！焙翔F道職業學院院長姚和芳告訴記者，中國的職業教育社會認同度很低，所以很難招到好生源，學生很少懷著主動、自愿的心態入學。
中國教育科學院研究員儲朝暉認為，盡管創新不斷，但“新政”前景仍不太樂觀?！叭绻F實中觀念鴻溝和酬勞體系難以突破，那么高考 雙軌制 也無法真正打破生源困境，生源結構不會發生本質改變?！眱Τ瘯熣J為，要提升生源質量，關鍵在于提升職業教育自身的吸引力，“要讓學生心甘情愿地來。”
２１世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，只有讓職業教育獲得平等的地位，才能真正實現分類高考。熊丙奇認為，在職業教育社會地位沒有得到提高，技能人才社會地位沒有得到認可的現狀下，“雙軌制”高考并不能提高職業教育的吸引力。
不少受訪專家指出，賦予學生選擇職業教育的內在動力、破解“二流教育”的現狀，取決于一個“可期待的前途”。如與能力高低相匹配、正相關的薪酬收入，社會與企業的尊重和認同、與大學畢業生同等的福利待遇等。然而，這樣全方位、多元化的改變，顯然并非教育部門一己之力可以完成。
教學提質：打造現代職業教育體系
“即使 雙軌制 高考能解決職校人才選拔上的問題，但目前普遍偏低的職業教育教學質量如果得不到明顯提升，職業教育也難以有大的發展。”姚和芳說。
記者了解到，上職校學不到真本領，是許多學生和家長的擔憂。廣州某課題組對制造業企業中已經工作了三年以上的２５０２名職校畢業生進行問卷調查，結果顯示，２５．０６％畢業生認為職業院校缺乏實驗、實訓設備；２０．６７％認為專業教學與職業崗位工作過程相去甚遠；１５．５６％認為課程內容針對性不強、盲目、陳舊，１３．０１％認為教師大都“紙上談兵”。
同時，高職院校教學質量的空心化，在專業設置、課程設置、教師培養等方面都與社會發展脫節，很多學生畢業后與企業用人需求不匹配，高素質的職業教育人才普遍匱乏。
儲朝暉指出，參照歐美發達國家的成功經驗來看，真正的職業教育，應該與產業密切聯系，無縫對接市場，以行業的需求來決定培養模式、內容，“政府應該放手管理，讓職業教育與市場、企業充分互動?！?/span>
姚和芳告訴記者，讓職業教育充分對接市場需求，利好是雙方面的。一方面，學?？梢杂嗅槍π缘嘏囵B市場需要的人才，從而提高就業率和專業對口率；另一方面，市場也能給職業教育院校提供指導作用，有利于學科發展和教學模式的完善、教學質量的提高。
然而，“校企合作”的模式，在中國推行起來卻顯得步履維艱。關鍵的問題在于，中國的企業似乎并不熱衷于與職業院校合作。姚和芳建議，要解決“剃頭挑子一頭熱”的現象，政府應該給用人單位提供稅收減免等優惠和鼓勵政策，讓企業在合作中得到應有的利益。“企業享受到參與職業教育的利好，才能有校企合作的意愿，給予職業教育的就業幫助也就會因而增加，教學質量提高后，學生出路才能得以保障?！?/span>
“應用型”是對人才需求的積極回應
記者：怎樣理解“應用技術型”大學的概念？“應用型”大學的基本內涵和要求有哪些？
鄒廣嚴：我們談論教育問題，往往習慣于從教育內部出發，有些所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。我認為討論“應用技術型大學”這個概念，需要有“跳出教育看教育”的眼光，也就是要站在經濟社會發展對大學人才培養要求的角度來審視當下的教育。
“應用型”大學首先是對經濟社會發展對人才需求的一種積極回應。人類社會不但需要牛頓發現力學定律，還需要錢學森把火箭送上天。正是由于應用型人才，特別是高層次的應用型人才缺口很大、需求旺盛，才會有“應用型”大學的興起和發展。應該說，“應用型”這個概念誕生之初，就與社會需求有著密不可分的聯系。
在現階段中國教育的語境下，應用型大學是區別于研究型大學以及當前高職院校的一種辦學類型。應用型大學培養的學生，動手能力強于研究型，理論基礎和專業能力又強于高職院校。
這就構成了“應用型”大學的內涵和要求：第一，培養目標應以能力而非以知識為核心；第二，專業設置應從社會需求而非從學科自身出發；第三，課程體系應該突出實踐環節，加強實習實訓；第四，應采用問題導向、案例分析、項目驅動等適應應用型人才培養目標的多樣化教學法；第五，“雙師型”教師隊伍建設是辦學質量的關鍵；第六，應不斷深化產學合作，吸引大中型企業參與是成功的根本。
因此，我們可以說，“應用型”大學是一種以滿足經濟社會發展需求，以應用型人才為主要培養目標，并有其獨特的辦學理念、辦學模式以及辦學規律的大學。
記者：教育部提出一批地方本科院校要轉型為應用技術大學，怎樣理解這一要求，目的何在？
鄒廣嚴：首先，這項改革決策是十分正確的。
當前，國內不少地方本科院校定位模糊，往往在追求研究型大學的道路上花很大精力，但實際能力確實較為薄弱。在這種情況下，教育部推動一批地方本科高校向應用技術型大學轉型，既順應了經濟社會發展對人才培養的需要，又是對一些地方本科高校的“再造”，應該說是正確、必要而且及時的。
落實“應用型”，分層次分步驟
記者：您覺得這個過程如何落實？
鄒廣嚴：對于這次重大轉型，不能靠行政力量，搞“一刀切”，要區別情況，分步實施，做好“頂層設計”。我建議：從整個高等教育體系著眼，穩定一批、支持一批、轉型一批。
記者：請您解釋一下這個概念。
鄒廣嚴：所謂“穩定一批”，就是要在一定時期內，“冷卻”一下專科學校的“升本熱”，以及中職院校的“升高熱”。按理說，職業教育的體量是不小的，可為什么技能型人才還是如此短缺呢？很大一個原因就在于部分高職、中職學校不甘于自身定位，熱衷于“升格”，而在人才培養上偏離了合理的定位。
所謂“支持一批”，就是對于那些本身定位就很準確，辦出了一定成效和特色的本科院校，應該加大政策、資金的支持，使其成為這次轉型的“排頭兵”，起到示范引領的作用。我認為，這個支持范圍不必局限在地方高校，不少民辦高校、獨立學院，因其自身對市場相當敏感，辦學思想較為解放，體制機制束縛相對較少，更適合做改革的先鋒。對于這類學校，國家給些支持，一來體現對公辦和民辦的一視同仁，二來能花小錢辦大事。教育主管部門如果引領這股潮流，統籌兼顧，無疑會增加轉型成功的幾率。
所謂“轉型一批”，就是對于那些自身定位不準確的地方高校，應該逐步、分批地引導其轉型。有條件的先轉，條件不足的可以創造條件后轉，有的也可以調整它的辦學方向和辦學層次。
記者：怎樣實現應用型大學的轉型？政府應起到什么作用？學校應做哪些準備？或者說，怎樣把轉型做實，怎樣算成功？
鄒廣嚴：我的建議是，政府可以借鑒經濟改革“放活”的思路，大力支持、大膽放權，尤其是辦學自主權，充分尊重高校的主體性，調動其積極性，發揮其創造性。
對于學校自身來說，辦應用型大學，有三個重大問題肯定繞不過：其一，如何在專業設置和人才培養上充分體現市場需求導向；其二，如何建設“雙師型”教師隊伍是關鍵；其三，如何開展深度的校企合作，尤其是與實力雄厚的大企業的合作，使其成為應用型大學建設的參與者、合作者。
記者：在社會層面以及職業教育層面應起到什么作用？
鄒廣嚴：顯然，應用型大學應該處在整個職教體系的“頂層”。它培養各行各業的高端應用型人才，特別注重培養學生就業的核心競爭力：一是橫向可遷移的適應能力。舉個例子說，會計畢業的可以搞會計，也能搞審計，可以到銀行，也能去企業，也就是說學生的適應面比較寬廣。二是縱向可提升的專業能力。畢業生可以從初級會計做到高級會計，從普通財務人員做到財務總監，也就是發展有后勁。
同時，應用型大學應該承擔培養應用型研究生的任務，例如工程碩士等“專業碩士”，使應用與研究結合起來。
從需求出發，落實應用型建設
記者：錦城學院的“應用型”建設對于其他院校，有哪些可以借鑒的內容？
鄒廣嚴：錦城學院在建校伊始就旗幟鮮明地提出了興辦應用型大學的主張，明確“學校錯位競爭，人才分類培養”的競爭方略。近十年來，學校不跟風、不攀比、不動搖，可謂一以貫之。
記者：十年一直如此？
鄒廣嚴：是的。我們具體“落腳”實際上是三個環節：
第一，從社會需求出發，以崗位調查為起點，進行具有顛覆性意義的專業設置“逆向革命”，變傳統“學科→專業→專業方向→就業”的專業設置為“就業崗位→專業方向→專業→學科或跨學科”的專業設置。
第二，據此設定獨具特色的應用型人才培養目標和模式，包括：把“做人第一，能力至上”作為應用型人才培養的標準；把“三講三心”明德教育、“一體兩翼”知識教育、“三練三創”實踐教育為核心的“三大教育”作為應用型人才培養的課程體系；把“教學內容、教學方法和教學評價”相結合的“三大教改”作為落實應用型人才培養的方法途徑；通過突破學生實習實踐環節，深化學校與地方政府、行業協會、企事業單位和國外高校的“四大合作”，建立近600家穩定的“教學實習就業根據地”，以實現學校教育與社會需求的“無縫接軌”；加強“雙師型”教師隊伍建設，實行“雙向進修制度”，使業界精英熟悉講臺，科班教師熟悉業務，打造應用型大學的“王牌”等。
第三，畢業生能否為社會需要并認可，是檢驗應用型大學辦學成功與否的唯一標準。所以，錦城學院實現了“高就業，就好業”的目標，蟬聯省教育廳授予的“四川省普通高等學校畢業生就業工作先進集體”稱號，創造了連續六年畢業生就業率98%以上的“奇跡”。
記者：需要是“應用型”的基礎，也是破題的入口。
鄒廣嚴：是的。我們這“三個環節”實際上是一個“無縫閉合”，一切從社會需求中來，到社會需求中去，出發點和落腳點都是滿足社會需求，為經濟社會發展培養優秀人才，這就是錦城學院落實“應用型”大學建設取得成功的秘訣。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法”，實質上就是鎖定了職業教育教師專業發展的專門化方向，以往在制定相關政策時不顧職業教育特殊性、一概“參照普通高中或大學執行”的政策處理方式即將終結。通過在宏觀政策制度上建立職業教育教師資格制度、職業教育教師專業標準的方式將成為實現職教教師專業化的主要途徑之一。
我國現有的教師資格制度，還沒有明確設置職業教育教師資格，隨著現代職業教育快速發展，對職業教育教師專業發展的要求越來越突出。建立職業教育教師專業標準和資格制度，需要繼續學習借鑒發達國家職業教育教師資格制度和專業標準方面的經驗。
在美國，有四大國家層面的教師資格認證機構，即美國全國教師教育認證委員會（NCATE）、美國洲際教師評估與支持聯合會（InTASC）、美國國家專業教學標準委員會（NBPTS）、美國優質教師證書委員會（ABCTE）。在上述美國四大機構中，NCATE和NBPTS均設有職業教育教師專業標準。
NBPTS的生涯與技術教育教師委員會1994年開始研究制定《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準：面向11～18歲左右學生的教師》，于1997年批準實施，2001年進行修訂?！稑藴省分贫ǖ脑瓌t為五條：第一，標準必須包含本行業的一些基本的、連貫的重要知識；第二，每一專業標準的設置主體必須為經驗豐富的教師；第三，專業標準不能過于寬泛，以免有些專家不能做出正確的評判；第四，每個專業標準都能很容易地與其他專業區別開來；第五，當前的生涯與技術教育的教師必須能在一個或多個行業中很好地發揮作用。基于此，生涯與技術教育標準委員會制定了八個專業集群的優秀教師標準。申請者可以根據《標準》中對八類教師的專業描述申請與自己專業教學最為相近的資格證書。
在《標準》中，從縱向看，國家專業教學標準委員會生涯與技術教育教師專業標準是根據教師行為對學生的影響，歸納為四類專業行為：教師能夠建立高效的學習環境；教師能夠促進學生學習；教師能夠幫助學生過渡到工作場所；教師能夠通過自身的專業發展提升學生學習興趣。
各標準委員會是NBPTS標準的制定主體。NBPTS共有25個標準委員會，通常情況下，每個標準委員會均由15名委員組成，一名主席，一名副主席，其余均為某一領域的教師或者學者。生涯與技術教育教師標準委員會則由17人組成（包括生涯教育、職業教育等領域的學者以及家政學、農業、科技、工商業等專業的教師）。
在NBPTS董事會確定成立一個標準委員會并指定標準委員會成員后，標準委員會根據NBPTS的五項核心建議擬定標準。初稿完成后，委員會將初稿分發至各教育團體征求意見，并在此基礎之上進行修改。最后，委員會將擬定的標準提交至董事會定稿，若沒有問題，則董事會采納并發表此標準。定稿后的標準會定期進行更新修改，保證標準的動態性、實時性。
申請優秀生涯與技術教育教師資格的教師需要提交一個由四個條目組成的檔案袋。前三個條目內容主要為教師教學行為的記錄，包括教學錄像、學生的學習產品等。最后一個條目內容主要是教室外的活動記錄，記錄教師與學生家庭以及社區團體是如何影響學生學習的。
此外，為了保證資料來源的多樣性，NBPTS設立了評估中心評審這一環節，可以說評估中心評審是對檔案袋評審的補充。經過檔案袋評審和測評中心評審兩個環節之后，則進入綜合評分環節。評審人員根據提交的材料來了解申請者分析問題及反思教學實踐的能力，并根據《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準》評分。
重視職業教育教師專業發展的專門性和制度化建設。我國現行的教師資格制度將教師資格分為七類：幼兒園教師資格；小學教師資格；初級中學教師和初級職業學校文化課教師資格；高級中學教師資格；中等專業學校、技工學校、職業高級中學文化課、專業課教師資格；中等專業學校、技工學校、職業高級中學實習指導教師資格；高等學校教師資格。這七類都納入統一的認證框架內，很難照顧到各級各類教師的專業性，尤其是職業教育教師的專業性被忽略了。
現有的制度框架下未將職業教育教師資格獨立出來，對于政府而言，可以節約制度成本，但是忽視了職業教育的專業性訴求，會造成職業教育領域教學工作的低效化與浪費。
建立合理的職業教育教師專業發展的層級體系。我國現行教師資格制度的特色為“一考定終身”，教師拿到教師資格證就安枕無憂。通過優秀教師資格評選的方式，提升職業教育教師的積極性，提升職業教育教師技術技能的積累創新和專業歸屬感，進而提升職業教育教師的社會地位，對教師、學生以及學校而言都是有百利而無一害的。逐步建立職業教育優秀教師評選的體系，將獲得優秀教師稱號的教師納入到職業教育教師資源庫，充分發揮優秀教師資源價值。
制定操作性強的、分專業群的職業教育教師專業標準。為建立高素質專業化的教師隊伍，幼兒園、小學、中學的教師專業教學標準在我國已相繼出臺，職業教育教師專業教學標準也在研究制定中。美國《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準》在制定和執行中操作性強、分專業群設置職教教師專業標準的成熟做法，非常值得借鑒。發達國家的經驗證明，職業教育教師專業發展方面存在的復雜問題和困難，通過認真研究，不斷改進與創新，是可以解決的。（作者單位：北京師范大學、德國科隆大學）
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