十年1.2萬億：助推職業教育健康發展

　　——教育部財務司有關負責人就職業教育財政投入答記者問

　　全國職業教育工作會議吹響了加快發展現代職業教育的號角，而加大經費投入力度是加快發展現代職業教育的基礎和重要支撐。據初步統計，2005-2013年，職業教育國家財政性經費達1.23萬億元。在中央財政的引領下，地方各級財政持續強力投入，促進職業教育培養了大批適應經濟社會需要的技術技能人才，為經濟發展、促進就業和改善民生做出了重要貢獻。這些經費主要用在哪些方面，有什么成效？未來職業教育的投入會有什么變化，如何為加快發展現代職業教育提供有力支撐？近日，教育部財務司有關負責人回答了記者提問。

　　年均增長25%，

　　職業教育財政投入持續增加

　　問1.近年來，國家在職業教育投入方面確定了哪些政策措施？

　　答：黨中央、國務院高度重視職業教育，特別是自2005年以來，國家在加快發展職業教育方面出臺了一系列“尚方寶劍”，不斷完善職業教育投入政策。2005年印發的《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）明確提出，各級政府要加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入，省級政府應當制定本地區職業院校學生人均經費標準；要進一步落實城市教育費附加用于職業教育的政策，從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20%，已經普及九年義務教育的地區不低于30%。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善包括職業教育在內的各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。近期出臺的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“完善經費穩定投入機制”“健全社會力量投入的激勵政策”。這些為推動職業教育科學發展提供了制度性保障，職業教育總體上呈現“事業規模擴大，經費投入增加”的良性局面。

　　問2：目前，我國職業教育形成了什么樣的投入機制？

　　答：經過多年的探索和實踐，各地逐步建立和完善了以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。最明顯的特征有兩個：一是政府主渠道作用愈發明顯。2013年，職業教育經費總投入中，財政性經費所占比例達74%，比2005年提高29個百分點。以政府投入為主的職業教育經費籌措機制正在形成，體現了政府主導的特征，這在職業教育改革發展進程中起到了重要作用。二是國家財政性教育經費中職業教育所占份額逐步提高。2013年為10.36%，比2005年提高2.11個百分點，總體上呈現逐年上升態勢。

　　問3：2005年以來，職業教育財政投入的總體情況如何？

　　答：自2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》發布以來，我國職業教育經費投入穩步增長。 一是職業教育經費總量年均增長18%。據初步統計，2013年，職業教育經費總投入約為3450億元，比2005年的939億元增長了近3倍，年均增長率達18%。二是職業教育財政性教育經費年均增長25%。2013年職業教育財政性教育經費約為2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長了近5倍，年均增長率達25%。三是職業教育生均公共財政預算經費大幅度增長。2013年，中等職業學校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長了近3倍；高等職業學校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長了2倍多。其中中部和西部地區均增長了3倍以上，如湖南省中職生均公共財政預算經費2005年僅為1387元，2013年超過9000元，增加了7000多元；江西省高職生均公共財政預算經費2005年僅為1200元左右，2013年超過了1萬元。

　　“四大類”1100億元，

　　中央財政專項引領解決職業教育發展難題

　　問4：針對職業教育發展過程中的關鍵領域和薄弱環節，中央實施了哪些重大項目引領職業教育發展？

　　答：近年來，中央財政持續加大職業教育投入，教育部、財政部通過實施一系列重大項目，對于不斷提升職業教育基礎能力、改善職業院校辦學條件、增強職業教育吸引力、促進教育公平等方面起到了有力的導向作用。據統計，2004-2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持了四大類職業教育重大項目建設。

　　一是基礎能力建設項目。主要有：(1) 職業教育實訓基地建設計劃。2004-2013年，中央財政共投入專項資金78億元，支持建設了4556個職業教育實訓基地。 (2) 職業院校教師素質提高計劃。2007-2013年，中央財政共投入專項資金21億元，引導和激勵各地對職業院校優秀骨干教師進行了培訓，從根本上解決了職業院校“雙師型”教師不足、教師整體素質不高的問題。(3)高等職業學校提升專業服務產業能力建設項目。2011-2012年，中央財政共投入專項資金40億元，支持全國976所獨立設置公辦高等職業學校重點建設1810個專業，惠及在校生人數61萬人，全面提升了高等職業學校專業建設水平和產業服務能力。(4)高等職業教育專業教學資源庫建設項目。2010-2013年，中央財政共投入專項資金2.2億元，已經立項建設數控技術、汽車檢測與維修、道路與橋梁工程技術、應用化工、作物生產技術等42個專業教學資源庫。

　　二是示范引領項目。主要有：(1) 中等職業教育改革發展示范學校建設計劃。2010-2013年，中央財政共投入專項資金近100億元，分三批重點支持了1000所中等職業學校改革創新，提升教育質量。(2)國家示范性高等職業院校建設計劃。2006-2013年，中央財政共投入專項資金46億元，分兩期實施，重點支持建設了200所國家示范（骨干）高職院校。

　　三是學生資助項目。2006-2013年，中央財政安排中職國家助學金472億元；2009-2013年，中央財政安排中職免學費補助資金289億元。目前，中職學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數約占中職在校生數的91.5%；全日制正式學籍一二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生在享受免學費政策的基礎上還能享受國家助學金。同時，高等職業學校納入了高等教育學生資助政策體系，從制度上保障了每個學生不因家庭經濟困難而失學。

　　四是綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業教育“以獎代補”專項資金64億元，用于各地建立完善職業教育生均撥款制度，改善職業院校辦學條件，加強“雙師型”教師培訓和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力和教學質量。通過中央專項資金的支持，帶動地方政府投入18億元，推動了各地建立完善以改革和績效為導向的職業教育生均撥款制度，促進了職業院校辦學模式改革和辦學條件的改善。

　　問5： 這些專項資金取得了哪些成效？

　　答：實施中央財政資金支持的職業教育重大項目工程，是解決職業教育突出問題和主要矛盾的有效途徑，是推動職業教育改革和發展的重要抓手。

　　一是示范引領作用顯著。中央財政支持的示范性高等職業院校建設計劃，帶動地方政府支持省級示范高職院校建設數達282所，使國家級和省級示范高職院校建設數達到482所。示范性高職院校牽頭推進集團化辦學，全國已組建約700個職業教育集團，覆蓋了90%的高職院校。各地以國家示范院校為主體，積極推進中高職協調發展，加快現代職業教育體系建設，引領職業教育走特色化、內涵式發展道路。如，山東省2012年投入7.8億元支持13所高職院校建設技能型特色名校（省級示范高職高專院校）。

　　二是辦學條件大為改善。中央財政支持的職業教育實訓基地建設計劃，從2004年實施以來，切實改善了職業院校實訓條件，提升了職業院?；A能力，也帶動地方加大實訓基地建設力度。如，江蘇省遴選5個省級區域開放共享型實訓基地和55個省級綜合性實訓基地，前者財政每個投入1000萬元，后者每個投入600萬元。高等職業學校提升專業服務能力建設項目從2011年實施以來，用兩年時間全面提升了高等職業學校專業建設水平、裝備條件水準和產業服務能力，整體提高了人才培養質量和辦學水平。

　　三是教師培訓力度加大。2011-2015年，教育部、財政部實施職業院校教師素質提高計劃，計劃到2015年，共組織45萬名職業院校專業骨干教師參加培訓，其中中央財政重點支持培訓10萬名，省級培訓35萬名，提高教師的教育教學水平特別是實踐教學和課程設計開發能力。2011-2013年，中央財政已安排16.6億元，推動了國家、省級和學校三級教師培訓體系的建立。計劃實施以來，在教育系統和社會上產生了良好影響。大家普遍認為這個計劃，抓住了職業教育發展中最基礎、最關鍵、也是最薄弱的環節，對于加強教師隊伍建設，提高職業教育辦學水平和質量發揮了重要的推動作用。

　　四是省級統籌能力增強。2013年，財政部、教育部安排的64億元職業教育“以獎代補”專項資金，改變以往項目管理方式，首次不確定具體項目，采用因素法分省確定資金額度；各省根據中央下達的預算，結合本地職業教育實際自主確定支持項目，然后將資金使用管理情況和項目安排建設情況報兩部備案，進一步提高了省級政府的統籌能力。

　　問6：為用好管好職業教育專項資金，國家采取了哪些措施？

　　答: 近年來，隨著職業教育專項經費的大幅增加，社會對職業教育經費使用效益特別關注。為此，我們一手抓投入，一手抓管理，確保職業教育專項經費的使用規范、安全、有效。一是堅持用制度管錢。在嚴格執行新修訂的中小學、高等學校財務會計制度的基礎上，對專項資金還制定了專門的管理辦法。如就中職學生資助資金管理，會同財政部制定了《中等職業學校國家助學金管理辦法》和《中等職業學校免學費補助資金管理辦法》。二是實行跟蹤督導。以加強基層管理工作和基礎管理工作為抓手，切實加強項目資金管理和工程質量管理，確保項目的進度、質量和效益。建立重大項目進展專報制度，以省為單位，定期將本省項目建設進展情況向教育部、財政部報告，建立全過程的跟蹤監測機制，實行動態管理。三是開展專項檢查。根據項目實施規劃和進展情況，定期進行專項檢查。如2013年4-5月，委托教育經費監管事務中心，組織專家對中央財政支持的職業教育實訓基地建設情況和中職助學資金使用情況進行了專項檢查。檢查結束后，專門召開了檢查情況匯報會；將檢查發現的主要問題和進一步加強項目管理的有關要求通報全國，督促整改；還專門召開座談會，就進一步加強項目管理進行研討，完善相關制度，形成長效機制。四是重視績效評價。會同財政部，對各地2011-2013年財政教育投入狀況進行動態監測和評價分析，及時提出對策建議，督促地方切實履行教育投入責任，較好保障了包括職業教育在內的教育重大項目的順利實施，保證了項目的實施成效。

　　增投入促改革，

　　牽住生均標準“牛鼻子” 提升職業教育發展保障水平

　　問7：目前我國職業教育經費投入還存在哪些困難和問題？

　　答：近年來，中央和地方各級政府在加快發展職業教育方面出臺了一系列重大政策，實施了一系列重大項目，促進了職業教育快速發展。但相對而言，職業教育仍是各類教育中的“短板”，與其培養規模和應有地位、作用不匹配。從投入總量上看，職業教育國家財政性教育經費投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經費和生均公共財政預算教育經費中，中職與普通高中大體相當，高職僅為普通本科的一半。從來源結構上看，職業教育經費來源渠道仍較單一，主要呈現“兩元”主體結構，一是財政投入，二是學費收入，財政性經費所占比例達到74%，多渠道籌資能力不強。從支出結構來看，財政性教育經費主要用于教師工資和校舍建設等方面，專用設備經費總體不足，尤其是高職各項辦學指標都低于普通本科院校。從地區分布來看，東中西部地區間經費投入差異還很大，中西部地區生均公共財政預算經費偏低，生均校舍面積等指標大部分未達標，甚至呈現出了嚴重的“中部塌陷”現象。從撥款方式來看，截至2014年5月，全國有15個省份出臺了中等職業教育生均撥款標準，20個省份出臺了高等職業教育生均撥款標準，部分地區的職業教育經費投入還未建立制度保障體系。

　　問8：為保持財政對職業教育投入強度，將采取哪些保障措施？

　　答：根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》要求，主要考慮采取以下四個方面的措施，提升職業教育發展保障水平：

　　第一，進一步推動各地建立并完善職業教育生均撥款制度。經費投入不能“碎片化”，要“花錢買機制”。只有牽住生均標準這個“牛鼻子”，職業教育投入才能從根本上得到保障?！堵殬I教育法》、教育規劃綱要等有關法律法規都明確要求省級政府制定和實施職業院校生均經費政策，教育部、財政部在近年印發的文件中再三要求各地建立職業院校生均撥款制度。近期出臺的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》明確要求，2015年底前，各地依法出臺職業院校生均經費標準或公用經費標準。

　　第二，精心實施好現代職業教育質量提升計劃。近年來國家組織實施的一系列職業教育重大項目總體仍顯“散、小”，需要進一步加大項目整合力度。根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，中央財政在整合現有專項基礎上，從2014年起實施“現代職業教育質量提升計劃”，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款制度，引導高等職業院校深化辦學機制和教育教學改革；重點支持中等職業學校改善基本辦學條件，開發優質教學資源，提高教師素質；推動建立發達地區和欠發達地區中等職業教育合作辦學工作機制。

　　第三，進一步完善資助政策體系。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，加大對“農林水地礦油核”等專業學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限制開發和禁止開發區初中畢業生到?。▍^、市）內外經濟較發達地區接受職業教育。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等接受職業教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。

　　第四，加強職業教育經費監管。適應轉變政府職能和深化財稅體制改革的要求，從“重投入”，轉向更加“重效益”，從事前審批轉向事中和事后監管，確保職業教育經費使用安全、規范、有效。一是推進信息公開。陽光是最好的防腐劑。不管是對內還是對外，最好的監督就是公開。宏觀層面，職業教育經費的分配、使用和管理要全面、及時、準確地公開，接受社會監督；微觀層面，各類職業學校的財務預算、決算、重大支出項目都要逐步公開，放在陽光下“曬一曬”。二是開展績效評價。將籌錢、花錢、管錢作為一個整體來考慮，把績效管理理念貫穿經費分配、使用、管理的全過程,堅持“用錢必問效，無效必問責”。三是探索和建立信用記錄制度。對異?，F象列入“異常名錄”，將嚴重不良信用記錄者列入“黑名單”，階段或永久取消其申請中央財政支持或參與項目管理的資格。

    國新辦今天上午舉行“職業教育改革與發展”新聞發布會。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在會上透露，目前我國本科職業教育和研究生職業教育的相關政策正在制定和討論之中，不久將正式對外公布。

    黨中央國務院高度重視職業教育，5月2日印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,6月23-24日召開了全國職業教育工作會議。

    葛道凱說，此次國務院《決定》其中一個重要舉措就是賦予了職業教育更為繁重的時代使命，把原來的職業教育包括高中階段的職業教育，包括?？齐A段的職業教育，擴展到包括本科階段的職業教育，以及研究生階段的職業教育。

    葛道凱特別指出，關于大部分媒體報道教育部要推動600所本科學校轉型職業教育，這個表述是不準確的。國務院《決定》提出要推動一批本科高校轉型發展，轉型發展的核心是要建立中國高等學校的分類體系，對高等學校實行分類管理。要實行分類，先從現有的本科高校劃出一部分，推動它們逐步地、更多地培養應用型人才，技術技能型人才。從這一點大家可以感受到，轉型的這些學校可以是新建學校，也可以是辦學歷史非常悠久的學校，可以是學校里的絕大部分專業都轉型，也可以是其中一部分專業轉型，面向應用型人才的培養?！稕Q定》里也提出，對于獨立學院，如果要專設為獨立設置的高等學校，鼓勵它們定位為應用技術類型的高等學校，當然這就包括了2000年以后新設的高等學校，鼓勵它們轉型為應用技術型學校。

    葛道凱說，轉型的根本目的是為了實現經濟社會發展的需要，使我國高等教育培養的人更加符合經濟社會對人才的需求。

    (原標題：教育部:本科和研究生職業教育相關政策正在制定中)

教發[2014]5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于厲行節約反對食品浪費的意見》，進一步在各級各類學校開展好厲行節約反對食品浪費工作，現提出如下意見。

　　一、深刻認識厲行節約反對食品浪費的重要意義。把厲行節約反對食品浪費作為弘揚中華優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀、深化“三愛”“三節”教育的重要內容，切實增強責任感和緊迫感，堅持教育、制度、監督并重，堅持勇于擔當，率先垂范，結合實際抓緊制訂具體方案并抓好落實，從根本上解決學校食品浪費問題，使學校成為全社會節糧的榜樣。

　　二、加大宣傳力度。開展形式多樣的宣傳活動，結合節能宣傳周、世界糧食日、全國愛糧節糧宣傳等活動，組織開展主題鮮明的宣傳活動。在學生食堂明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒師生適量點餐，節約糧食。通過評選節約標兵、節約衛士等，樹立先進典型，加大表彰力度，加強正面宣傳引導。同時加大對反面事例的曝光力度。

　　三、普遍開展專題教育活動。通過主題班會、國旗下講話、組織學生到糧食生產等教育基地參觀學習、體驗勞動等多種形式，開展厲行節約反對食品浪費專題教育活動。結合不同學科特點，有針對、有重點地將節約教育納入課堂教學，有機滲透，全員育人。

　　 四、加強學校食堂管理。細化食品采購、儲存、加工等環節制度措施，最大限度減少損失浪費。認真地對剩余飯菜做分析研究，及時調整菜品，提高菜品口味。調整食品份量，提供小份食品，條件具備的應實行點餐計量收費。加強對用餐人數的分析和預估，實施動態管理，做到按用餐人數做餐、配餐。定期發布泔水量等食品浪費信息，引導師生參與和關注食堂節約。學校食堂要按照有關規定處理餐廚廢棄物，鼓勵有條件的學校購置餐廚廢棄物處理設備，就地資源化處理。

　　五、強化營養改善計劃管理。修訂完善農村義務教育學生營養改善計劃相關辦法，加強對供餐用量的預估，制訂合理的配送量。加強生產、配送、儲存、加工、消費等各環節的管理，有效減少損失浪費。

　　六、完善師生評價體系。將厲行節約反對浪費表現納入師德評價體系，納入學生綜合素質評價體系，作為師生評獎評優的重要參考。

　　七、加強多方監督。加強師生自我監督，建立以教師和學生為主體的監督員志愿者隊伍，強化對食品浪費現象的監督。同時要積極探索利用視頻監控等信息技術手段實施行之有效的監督辦法。加強媒體監督，以教育媒體為主要平臺，普遍設立曝光臺或專欄，對突出問題予以曝光，同時自覺接受其他媒體監督。中小學校要積極主動發揮家長委員會的監督作用，通過“給家長的一封信”等多種形式，及時通報學生在校的浪費行為，建立起學校家庭社會聯動監督機制。

　　八、強化責任落實。建立領導有力、職責清晰、任務具體、精干高效的組織體系，形成學校黨政一把手負總責，分管校領導具體負責，以職能部門領導、相關崗位專職人員、班主任、輔導員、學生干部為骨干的工作力量，健全責任體系和問責制度，強化制度落實和責任追究。各級教育部門要組織開展經常性的互查、抽查、聯查，對發現的問題及時查處整改，對問題突出的學校提出通報批評。

教育部

2014年5月28日

 教育部等六部門規劃未來六年現代職業教育體系

職業院校學生將可考研

普通學校和職業院校將開展課程和學分互認，學生可在兩者間轉學

　　本報北京6月24日電（記者董洪亮）日前，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、農業部和國務院扶貧辦六部門聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，規劃到2015年初步形成現代職業教育體系框架，到2020年基本建成中國特色現代職業教育體系。

　　根據規劃提出的現代職業教育體系建設量化目標，到2015年，中等職業教育在校生數、?？茖哟温殬I教育在校生數將分別達到2250萬人、1390萬人；2020年將分別達到2350萬人、1480萬人。到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上，高職院校招收有實際工作經驗學習者比例達到20%，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團。

　　根據六部門規劃，職業教育的辦學類型包括政府辦學、企業辦學和社會辦學，全日制職業教育與非全日制職業教育，學歷職業教育與非學歷職業教育。職業教育的層次結構包括初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育。其中，高等職業教育在辦好現有?？茖哟胃叩嚷殬I（?？疲W校的基礎上，發展應用技術類型高校，培養本科層次職業人才，建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。高等職業教育規模占高等教育的一半以上。

　　根據規劃，按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業教育的體系框架和總體布局。建立職業教育和普通教育雙向溝通的橋梁——普通學校和職業院?？梢蚤_展課程和學分互認，學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學，普通高等學校可以招收職業院校畢業生，并與職業院校聯合培養高層次應用型人才。

　　規劃還提出一系列具體工作任務，如：基本完成新一輪專業設置改革，學校特色優勢專業集中度顯著提高。擴大學生選專業、轉專業的自主權。建立專業設置信息發布平臺和動態調整預警機制。探索建立區域中高職專業設置管理的宏觀協調機制；基本建成職業教育信息化管理系統，寬帶和校園網覆蓋所有職業院校；所有職業院校都要開設10門以上社區課程等。

　　規劃也對《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》做了政策延伸的創新部署。如針對搭建人才成長“立交橋”的問題，提出“在確有需要的職業領域，可以實行中職、專科、本科貫通培養”；針對我國城鎮化加速的國情，提出“重點加強農民工、農民工子女和城市轉崗就業人員的職業教育和培訓”；針對社會觀念的制約，提出“規范清理影響職業院校畢業生公平就業的政策”。

　　規劃還強調各地要進行跟蹤指導檢查，及時研究規劃實施過程中的新情況和新問題。教育督導部門要加強對規劃實施情況的督導評估，積極支持第三方機構開展評估。鼓勵社會各界對規劃實施情況進行監督。

　　通訊地址:北京市西城區西單大木倉胡同37號（教育部職業教育與成人教育司）；郵政編碼:100816；聯系電話:010-66096722；傳真:010-66020434；電子信箱:jxjc@moe.edu.cn

　　附件：擬入選第一批“十二五”職業教育國家規劃教材書目教材名單.xls

教育部職業教育與成人教育司

2014年6月13日

 教職成廳函[2014]15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

　　按照《教育部關于開展國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作的通知》（教職成〔2013〕1號）和關于開展第一批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作的部署要求，2013年3月，第一批國家級示范縣創建工作正式啟動，各地積極組織開展創建工作，取得良好成效。經組織專家對28個省(自治區、直轄市)推薦的98個國家級示范縣創建申報材料進行評審，共有59個縣（市、區）入圍首批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建名單，現將名單予以公布，并就示范縣創建有關工作通知如下。

　　一、第一批創建入圍示范縣工作

　　創建入圍縣（市、區）人民政府要在已有工作基礎上，再接再厲，按照創建申報書的承諾開展好創建工作，增強農村職業教育和成人教育持續發展能力，提高其社會貢獻率，真正成為先進典型。省級教育行政部門要督促創建入圍縣（市、區）人民政府切實履行申報書承諾，指導各地認真落實創建目標、制定政策措施、完善工作機制，積極推介成功案例，發揮入圍縣（市、區）示范引領作用。

　　第一批國家級農村職業教育和成人教育示范縣將于2015年底經認定后公布。

　　二、第二批示范縣創建工作要求

　　2014年，全國擬評審出60個國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建入圍縣（市、區）。6月底前，有申報意愿的縣（市、區）填報示范縣創建申報書，撰寫自評報告，將創建申報書和自評報告報送至省級教育行政部門，并按示范縣工作要求開展創建工作。10月，省級教育行政部門在縣（市、區）政府自愿申報的基礎上，組織開展省級評估，遴選符合示范要求的1-3個縣（市、區）作為推薦備選單位，并于11月將省級評估意見及擬推薦的縣（市、區）1份書面創建申報書、自評報告等申報材料及其電子版報送至教育部職成司。教育部組織專家對備選縣（市、區）的創建申報書、自評報告以及省級評估意見等材料進行評審，按程序報批后公布第二批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建入圍名單。

　　各省級教育行政部門要高度重視、認真指導、精心組織，出臺示范縣創建工作方案和評估細則，開展省級評估，研究制定政策措施，切實推動農村職業教育和成人教育改革發展。參加創建工作的縣（市、區）要認識到位、加強統籌、認真實施，要切實履行創建申報書的承諾，出臺扎實有效的措施辦法，努力達到國家級示范縣提出的工作要求。

　　示范縣創建工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，各地要高度重視、加強領導、精心組織。在示范縣創建過程中有任何問題和建議，請及時與職業教育與成人教育司聯系。

　　聯系人：劉杰，010-66097704；陳亞偉，010-66096360

　　E-mail：zcsncc@moe.edu.cn；傳真：010-66096360

　　附件：第一批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建入圍名單

教育部辦公廳

2014年5月26日

教職成[2014]3號

　　近幾年來，在各級黨委、政府的領導和有關部門的支持配合下，經過職業教育戰線全體同志與社會各界人士密切合作、共同努力，我國職業教育改革發展進入了歷史新階段，涌現出一大批工作成績顯著的先進單位和先進個人。為表彰先進，樹立典型，營造全社會關心、支持職業教育的良好氛圍，激勵全國職業教育工作者投身本職工作，激發辦學活力，提高教育質量，由各省、自治區、直轄市人民政府有關部門評審推薦，并經教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦六部門審定，決定授予北京市昌平職業學校等 298家單位“全國職業教育先進單位”稱號，授予胡定軍等299名同志“全國職業教育先進個人”稱號?！?/span>

　　希望受表彰的先進單位和先進個人珍惜榮譽，開拓進取，再創佳績。希望各地區有關單位和廣大職教工作者以先進為榜樣，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和國家加快發展現代職業教育的方針政策，堅定信心，搶抓機遇，齊心協力地推動現代職業教育改革創新，為全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進教育公平，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻?！?/span>

　　教育部　國家發展改革委　財政部　

　　人力資源社會保障部　農業部　國務院扶貧辦　

　　2014年4月25日  

——深入學習貫徹習近平同志在北京大學師生座談會上的重要講話精神

袁貴仁

　　今年五四青年節，習近平同志到北京大學考察，出席師生座談會并發表重要講話。這一重要講話深刻闡述了社會主義核心價值觀的重大意義、豐富內涵和實踐要求，深刻指出當代青年踐行社會主義核心價值觀的時代責任和努力方向，是指引青年學生健康成長、建功立業的科學行動指南，是全面推進教育改革發展的強大思想武器。

　　深刻理解培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義、豐富內涵和基本要求

　　黨的十八大以來，習近平同志多次就培育和踐行社會主義核心價值觀作出重要論述、提出明確要求。在北京大學師生座談會上的重要講話，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題，深刻回答了在當代中國我們的民族、我們的國家應該堅守什么樣的核心價值觀，為什么要自覺踐行以及如何培育和踐行社會主義核心價值觀等重大命題。

　　深刻理解、準確把握培育和踐行社會主義核心價值觀的重大意義。習近平同志指出：“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準?！彼麖娬{，國無德不興，人無德不立。確立反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數”，關乎國家前途命運，關乎人民幸福安康。這些重要論斷，深刻闡明了社會主義核心價值觀的戰略性、基礎性、全局性意義。習近平同志特別指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。學習貫徹習近平同志這一重要講話精神，就要全面貫徹黨的教育方針，堅定不移把立德樹人作為教育的根本任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為教育事業改革發展的基礎工程，教育引導青少年學生扣好人生的第一?？圩?，努力成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　深刻理解、準確把握培育和踐行社會主義核心價值觀的豐富內涵。習近平同志從國家、社會、公民三個層面的價值要求，從理論與實踐、歷史與現實、國際與國內相結合的辯證角度，全面深刻地闡釋了社會主義核心價值觀的豐富內涵。習近平同志指出，富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，傳承著中國優秀傳統文化的基因，寄托著近代以來中國人民上下求索、歷經千辛萬苦確立的理想和信念，也承載著我們每個人的美好愿景。這是對社會主義核心價值觀最全面最深刻的闡述，充分反映了黨的理論創新和實踐發展的新成果。學習貫徹習近平同志這一重要講話精神，就要全面理解、準確把握社會主義核心價值觀的豐富內涵，教育引導青少年學生掌握其主要內容，明晰其歷史淵源，理解其基本含義，在復雜的社會環境和多變的社會思潮中堅定理想信念，不斷增強民族文化自信和價值觀自信。

　　深刻理解、準確把握培育和踐行社會主義核心價值觀的基本要求。習近平同志強調，廣大青年樹立和培育社會主義核心價值觀，要在勤學、修德、明辨、篤實上下功夫。這四個方面，既對培育和踐行社會主義核心價值觀提出了基本要求，又指明了其重要途徑和有效方法。勤學是前提。只有下得真功夫、求得真學問，才能真正將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。修德是基礎。只有注重品德修養和道德實踐，既立意高遠、又立足平實，既修好公德、又修好私德，才能真正擔起歷史賦予的重任。明辨是保障。只有善于明辨是非，善于決斷選擇，才能正確把握青春奮斗與奉獻的航向。篤實是關鍵。只有扎扎實實干事、踏踏實實做人，一步一個腳印往前走，才能在時代大潮中建功立業，成就寶貴人生。學習貫徹習近平同志這一重要講話精神，就要切實在這四個方面下功夫，注重認定和養成，做到堅守和踐行，使社會主義核心價值觀成為青少年學生的日常行為準則和自覺奉行的信念理念。

　　形成課堂教學、校園文化和社會實踐多位一體的育人平臺

　　學習貫徹習近平同志在北京大學師生座談會上的重要講話精神，教育引導青少年學生培育和踐行社會主義核心價值觀，既要全面把握，又要突出重點。要圍繞“勤學、修德、明辨、篤實”的要求，從落細、落小、落實入手，形成課堂教學、校園文化和社會實踐多位一體的育人平臺，促進青少年學生學會勞動、學會勤儉，學會感恩、學會助人，學會謙讓、學會寬容，學會自省、學會自律。

　　切實推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。習近平同志指出，大學階段，有老師指點，有同學切磋，有浩瀚的書籍引路，可以心無旁騖求知問學。這充分肯定了學校教育和課堂教學在教育引導青少年學生培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。要充分發揮課堂教學主渠道作用，全面深化課程改革，不斷完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化為學生核心素養體系和學業質量標準，融入大中小學各學科課程標準、教材編寫、考試評價之中。要在課程建設和教材修訂中強化優秀傳統文化內容，組織編寫普及讀物，分學段有序推進中華優秀傳統文化教育。要推進教學方法改革創新，引導各學科教師在傳授知識和培養能力的同時，將積極的情感和正確的價值觀自然融入課程教學全過程，及時宣傳推廣各地各校社會主義核心價值觀教育教學的好經驗好做法。

　　積極營造培育和踐行社會主義核心價值觀的校園文化氛圍。習近平同志指出，不同民族、不同國家由于其自然條件和發展歷程不同，產生和形成的核心價值觀也各有特點。這深刻揭示了不同的環境和文化氛圍對價值觀的形成具有重要影響。要深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育和“節糧、節水、節電”專題教育活動，將其作為中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育的重要抓手，堅持不懈地抓下去。要利用重要儀式和重大節慶日等契機，開展愛國主義、民族傳統、禮節禮儀等主題教育活動。要開展高雅藝術進校園、“文明風采”競賽等活動，著力打造體現社會主義核心價值觀的優秀文化品牌。要加強校報?？?、廣播電視、校史館、圖書館、博物館建設和管理，形成良好校園文化環境。要充分發揮校園網的引導作用，建設社會主義核心價值觀網上傳播陣地。

　　充分發揮社會實踐在培育和踐行社會主義核心價值觀中的養成作用。習近平同志指出：“道不可坐論，德不能空談。于實處用力，從知行合一上下功夫，核心價值觀才能內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動?！边@一重要論述，突出強調了社會實踐對培育和踐行社會主義核心價值觀的養成作用。要把實踐環節納入教育教學計劃，規定相應學時學分，組織學生參加生產勞動、創新創造、勤工儉學等活動，在服務他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的體驗感受和認知理解。要完善“青少年志愿服務制度”，廣泛開展學雷鋒、學道德模范等道德實踐活動。要實施“實踐育人共同體建設計劃”，建立一批青少年社會主義核心價值觀實踐基地，推動學校陣地與社會基地、校內課程與校外實踐、校內教師與校外導師之間的銜接互動。

　　將教育引導青少年學生培育和踐行社會主義核心價值觀推向深入

　　學習貫徹習近平同志在北京大學師生座談會上的重要講話精神，教育引導青少年學生自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，涉及教育工作的各個環節、各個方面，必須形成體現社會主義核心價值觀的教育治理環境和制度安排，充分發揮廣大干部師生的示范引領作用，同時深化研究闡釋，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供理論基礎和學理支撐。

　　把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到推進教育治理體系和治理能力現代化中。習近平同志強調，注重在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。這就要求我們將培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進教育治理和校園管理的重要內容，實現治理效能與道德提升相互促進的正向效應。要不斷深化教育領域綜合改革，把學校的科學發展同價值觀的導向有機統一起來，推動各級各類學校弘揚我國教育優秀傳統，總結成功經驗，同時借鑒世界各國先進做法，更好地遵循教育規律，扎根中國大地，辦出特色、辦出一流。要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治教、依規治校的實踐中，修訂《中小學生守則》，制定《中等職業學校學生公約》《教師行為規范》和違反師德行為處理辦法，推進大學章程建設，強化規章制度實施力度，在學校日常管理中彰顯社會主流價值。

　　著力引導廣大教師和干部帶頭踐行社會主義核心價值觀。習近平同志指出：“教師承擔著最莊嚴、最神圣的使命”，“要時刻銘記教書育人的使命，甘當人梯，甘當鋪路石，以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門。”這是習近平同志繼去年教師節慰問信提出“三個牢固樹立”要求之后，對廣大教師教書育人、立德樹人提出的新要求。要繼續實施好師德師風建設工程，把社會主義核心價值觀納入教師教育課程體系，融入教師職前培養和準入、職后培訓和管理的全過程。要突出重點，針對中小學思想品德課和高校思政課教師、高校輔導員等，集中開展社會主義核心價值觀專題培訓。要繼續做好全國教書育人楷模推選等工作。要加強教育系統干部隊伍建設，抓黨風促政風帶校風，充分發揮黨員干部特別是領導干部在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領帶動作用。

　　不斷深化對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳解讀。習近平同志指出，大學是一個研究學問、探索真理的地方。這對高校在社會主義核心價值觀研究闡釋方面提出了要求。高校具有人才優勢和學科專業優勢，理應成為研究宣傳社會主義核心價值觀的重要陣地。要充分利用馬克思主義理論優勢學科、社會主義核心價值觀重點研究基地和相關科研力量，發揮教育部人文社會科學研究項目的導向帶動作用，深入研究社會主義核心價值觀的豐富內涵和實踐要求，推出更多有分量有價值的社會主義核心價值觀研究成果。要加強宣傳解讀和解疑釋惑，強化對社會熱點難點問題的正面引導，消除青少年學生的模糊認識，進一步增強他們踐行社會主義核心價值觀的自覺性和主動性。 

　　人民網北京5月21日電(記者林露實習生楊燕紅)今日，教育部辦公廳公布了首批《中等職業學校專業教學標準(試行)》，目錄涉及14個專業類的95個專業教學標準，據了解，專業教學標準將成為評估教育教學質量的主要標尺，同時也將是社會用人單位選用中等職業學校畢業生的重要參考。

　　據介紹，專業教學標準是開展專業教學的基本文件，是明確培養目標和規格、組織實施教學、規范教學管理、加強專業建設、開發教材和學習資源的基本依據。專業教學標準將加強職業教育教學基本建設，促進職業教育專業教學科學化、標準化、規范化，建立健全職業教育質量保障體系。

　　教育部要求各地要認真組織對專業教學標準的學習、研究和實施工作，積極總結教學改革的經驗。將及時組織開展師資培訓和教研活動，促進教師轉變教育教學觀念，提高運用專業教學標準的能力。還將為專業教學標準的實施提供必要的條件保障，確保教學改革工作順利進行。

　　附件：首批《中等職業學校專業教學標準(試行)》目錄

    5月16日下午，教育部副部長郝平會見了來訪的德國漢斯·賽德爾基金會主席漢斯·蔡特邁爾一行。

    郝平副部長對漢斯·蔡特邁爾主席的來訪表示歡迎。他高度評價教育部和賽會自1980年以來在教育領域開展的成功合作，表達了進一步推進雙方務實合作的愿望，并特別向蔡特邁爾主席本人在多年政治生涯中為中德教育合作做出的杰出貢獻表示感謝。會見后，郝平代表教育部向蔡特邁爾主席頒發了《榮譽證書》。

    蔡特邁爾主席對郝平副部長的撥冗會見表示感謝。他介紹了賽會在推進國際職業教育合作領域的最新做法和經驗，并表示將在未來繼續推進與教育部的全方位密切合作。

    訪問期間，蔡還接受了北京外國語大學授予的“榮譽教授”稱號。

教育部黨組學習貫徹中央領導同志關于黨風廉政建設重要講話精神

        5月14日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會，深入學習黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和習近平總書記關于黨風廉政建設重要講話精神，傳達學習中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山近期與部分中央國家機關中央企業、國有金融機構負責同志座談時重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。

　　會議指出，黨的十八屆三中全會明確提出，要落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。黨委、紀委都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。要著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究。王岐山同志在近期座談會上也強調，貫徹三中全會決定第36條，要害是抓住落實主體責任這個‘牛鼻子’。這些重要論述為推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向，具有重大指導意義。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實，自覺把思想和行動統一到中央要求上來，落實好部黨組主體責任，不斷深化教育系統黨風廉政建設。

　　會議強調，要從五個方面深化落實黨風廉政建設的主體責任。一是選好用好干部。在干部選拔任用環節，強化干部廉政審查把關，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。在干部管理監督環節，建立健全和嚴格落實新任干部廉政談話，領導干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話，干部專項審計和任期審計等制度。二是堅決糾正損害群眾利益的行為。抓住教師節、入學、畢業等重要節點集中開展專項整治，堅決糾正師德師風存在的突出問題。繼續開展對直屬高校和直屬單位貫徹執行八項規定精神情況的監督檢查。深化高校招生“陽光工程”，組織開展義務教育階段擇校、補課等亂收費治理，完善教輔材料使用管理機制，強化教育經費監管。三是強化權力運行制約和監督。盡快制定懲防體系規劃實施辦法，推行機關權力清單制度，建立完善風險防控體系，印發實施“高校信息公開50條”，加強和改進巡視監督工作。四是領導和支持查處違紀違法問題。制定印發關于加強機關和直屬單位、直屬高校紀檢監察組織建設的意見，保障紀檢監察機構全面履行職責。支持紀委加大案件的查處，加大信訪的排查，推動紀檢監察部門突出主責主業，強化監督職能。五是抓好黨風廉政建設責任制的落實。強化黨組（黨委）書記、黨組成員和機關各司局、直屬單位主要負責人履行黨風廉政建設的領導責任、執行責任和推動責任，加強領導體制機制建設，加強檢查考核和責任追究。全力支持駐部紀檢組切實履行好職責，強化執紀監督責任。

　　會議要求，要進一步認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性緊迫性，切實提高落實黨委主體責任的自覺性主動性，把深化黨風廉政建設放在更加突出的位置，堅持“兩手抓兩手硬”。要進一步調整加強黨風廉政建設領導小組，充實人員力量，加大工作力度，就落實主體責任制定具體措施辦法。要進一步建立健全黨風廉政建設工作機制，在工作協調、查處情況報告反饋等方面形成各司其職、協調配合、齊抓共管的工作格局，促進執紀監督與業務工作深度融合。要進一步加強制度建設，盡快出臺加強黨風廉政建設主體責任的意見，強化責任、明確程序、落實考核與追究。要進一步動員部署，分別對機關司局、直屬單位、直屬高校落實黨風廉政建設主體責任工作進行再部署，明確任務要求，把各項工作落到實處，切實做到讓中央放心，讓人民滿意。

    近日，中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林率領全國政協特邀常委視察團到湖北，就深化產教融合、加快高等職業教育發展，進行考察調研。視察團實地察看高職學院，走訪校企合作單位，與校企負責人和師生座談交流，聽取國家有關部門和湖北省負責同志情況介紹。

 勇做走在時代前列的奮進者開拓者奉獻者